尊敬的王丽娜委员：

您好！您的提案《关于激发市场主体活力 推动中小企业创新发展的建议》收悉。现答复如下：

我局高度重视中小企业创新发展工作，以“我为群众办实事”“万人助万企”活动为抓手，围绕为中小企业纾困帮扶、“专精特新”培育两项重点，做好平台、基地建设、政策宣贯、融资支持、人才培训等工作，着力推动国家、省、市各项惠企政策贯彻落实，推动中小企业平稳健康发展，取得良好成效。

一、主要工作

(一)强化组织领导，形成工作合力。为加强促进非公有制经济和中小企业发展的组织领导，更好地发挥协调机制作用，形成工作合力，2020年4月，我市成立了以市长任组长，市委统战部长及分管副市长为副组长，以及市直相关单位主要领导为成员的“郑州市促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在我们工信局，局长范建勋同志兼任办公室主任。2022年3月，我们印发了《郑州市促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组办公室联席会议制度》，构建上下联动、部门协作的工作格局。下一步，我们将进一步发挥领导小组的组织协调作用，统筹各相关单位齐心协力，共同努力，把各项支持中小企业发展的政策及服务措施落到实处、取得实效，更好地助推中小企业平稳快速发展。

（二）统筹疫情防控，加大纾困力度。及时办理资金拨付。全市17家重点“小巨人”企业、5家公共服务示范平台分别获得2021年中央财政奖补资金3487万元、920万元，5家国家级专精特新“小巨人”企业、5家国家级和16家省级公共服务示范平台分别获得2022年省高质量发展专项奖补资金508万元、430万元，2020年度获评的国家级平台1家、基地1家，省级平台28家、基地11家，合计41家奖补资金2150万元，以上奖补资金共计7495万元，在我局的全力推动下，已全部拨付企业。深入开展“一起益企”行动。组织省级以上示范平台和示范基地，为中小企业提供政策宣传、创业培育、创新赋能、管理咨询、投融资等宣贯咨询类服务25000余家次、需求响应类服务10000余家次。扎实开展中小企业服务月活动。今年，工信部把5月份作为全国中小企业服务月。我局快速反应，马上行动，以“纾困解难，助力发展”为主题，创新服务方式、强化宣传引导，先后开展了知识产权专题、企业登云专题、专精特新“小巨人”企业纾困解难等专题活动10余场。

（三）加强政策引导，营造良好氛围。为加大对中小企业的帮扶力度，助力企业平稳健康发展，我们制定出台了《郑州市人民政府办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的实施意见》（郑政办〔10〕号），并完成纾困意见的绩效考核目标制定工作。在广泛征求区县（市）意见建议的基础上，制定了年度惠企政策宣讲活动方案和年度惠企政策宣讲计划，提高政策宣讲针对性。利用钉钉直播群邀请税务专家开展税收优惠政策线上解读，累计有800余家企业参加。编印发放《中小微企业相关政策汇编》《中小企业纾困帮扶政策汇编》4000本，更好地帮助企业及时了解掌握最新的惠企政策。

（四）支持“专精特新”发展，加强平台、基地建设。2022年5月，我们印发了《2022年“专精特新”中小企业培育专案》，明确年度培育目标和27项重点工作任务，压实责任到各区县（市）和相关单位。加快建立“专精特新”企业培育库，目前已与钉钉集团签订框架协议，向市大数据管理局提交了政务云资源使用申请。联合河南日报新媒体平台顶端新闻，对全市“专精特新”企业进行系列公益宣传报道，已累计报道50余篇次。5月份完成了2022年省级“专精特新”企业的评审推荐，最终共有302家企业获评，占全省1183家的25.5%（全市累计565家，占全省2211家的25.6%）。完成了第三批重点“小巨人”企业申报，全市共有4家企业在公示名单中，占全省17家的23.5%（全市累计21家，占全省68家的30.1%）。完成了第四批国家级小巨人企业的评审推荐，共向省厅推荐101家（含3家复核）。完成了市级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地的评审认定工作，共认定61家示范平台和11家示范基地。完成了6家国家级示范平台和11家国家级示范基地的推荐上报工作。截至5月底，全市共有示范平台209家（国家级7家、省级49家、市级153家）、示范基地106家（国家级5家、省级36家、市级65家）。

（五）创新工作举措，加快园区建设。我局先后制定印发了《2022年小微企业园高质量发展实施方案》《小微企业园规划管理工作细则（试行）》《规范小微企业园运营服务的指导意见（试行）》等文件，健全了政策体系。定向开展减税降费、高企认定等政策宣贯，产销、产融、用工、产学研“四项对接”以及入园企业开办与项目审批“绿色通道”等服务活动。注重企业引育，5225家产业链条企业和优质企业入园集聚发展，“企业集聚、产业集群、要素集约、服务集成、治理集中”的产业生态正在加速形成。目前，全市重点监测小微企业园145个（新建园区86个、存量园区59个），总规划占地面积2.8万亩，总规划建筑面积3900万平方米。

(六)强化金融支持，助推企业发展。按照《河南省工业和信息化厅 河南省财政厅关于做好2022年国家小微企业融资担保业务降费奖补资金申报工作的通知》（豫工信联企业〔2022〕71号）要求，组织6家担保企业申报2022年国家小微企业融资担保业务降费奖补资金。今年3月，联合市金融工作局，开展“引金融活水、添企业活力”线上金融服务活动；6月，组织全市160多家中小微企业参加郑州市金融局、郑州市工信局联合中原银行召开的“送金融知识”线上交流会，来进一步金融助企、纾困解难、助推发展。

二、下步打算

（一）切实抓好各项惠企纾困政策贯彻落实。围绕国家、省、市出台的为中小企业纾困政策要求，制定针对性和操作性强的实施细则及具体措施，加大落实力度，推动形成帮扶中小企业合力，确保已出台政策企业应享尽享。按照换道领跑战略行动专项绩效考核和经济社会发展“四挂钩”考核指标体系要求，督促各区县（市）持续抓好中小企业纾困和“专精特新”企业培育，强化结果运用，以考评促建设，形成比学赶超、竞相发展的良好局面。

（二）积极营造大中小企业融通发展生态。推动大中小企业相互依存、相互促进，增强产业链供应链韧性和竞争力。引导我市5家中央财政支持的国家级中小企业公共服务示范平台认真筹划，围绕电子信息、汽车及装备制造、新型材料、生物医药、铝加工制品、现代食品制造等六大工业主导产业，不断创新方法，丰富形式，提高“七链”融通创新活动质效，力争将平台打造成促进大中小企业融通发展的特色载体。

（三）加快构建优质企业梯度培育体系。对照工信部《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，加快研究制定郑州市优质中小企业梯度培育实施细则，按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，市和区县（市）分级建立培育库，形成“创新型后备企业、创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新小巨人企业”梯次培育认定格局。依托钉钉公司加快开发“郑州市中小企业服务云平台”，实现培育库数字化维护管理。加强对入库企业分类指导和跟踪服务，支持企业梯次发展。

（四）开展好中小企业专项服务活动。组织惠企政策线下线上宣讲活动，扩大政策宣传覆盖面，提高中小企业政策知晓率；持续开展“一起益企”服务活动，引导督促中小企业公共服务平台、小型微型企业创业创新示范基地以“纾解难题、促进发展”为主题，围绕政策咨询、创新赋能、育才引才、投融资、数字化转型、权益保护等方面，因地制宜开展形式多样、特色鲜明的服务活动，不断提高中小企业服务机构的服务能力和实效；用好“创客中国”中小企业创新创业大赛载体，发掘培育一批创新型中小企业。

（五）落实好各项资金奖补政策。对2021年度获评的国家级平台4家、基地3家、省级平台21家、基地14家奖励资金2450万元、对2022年获得省级“专精特新”的302家企业一次性奖励15100万元，共计17550万元，计划在下半年开展资金申报，并列入明年项目预算。对4家第三批重点“小巨人”企业，国家奖补资金下拨后，直接拨付企业。继续组织“小巨人”企业申报不超过30%、最高500万元的设备、软件购置补贴的省高质量发展专项奖补资金项目。同时，加强对各类奖补资金规范使用的监管和跟踪问效，引导企业使用好政策性资金，发挥好政策性资金的引领、放大效应。

（六）继续推进小微企业园建设。深入贯彻落实全市小微企业园建设推进会精神，加快建设工业互联网公共服务平台，积极推广“服务不见面、办事零跑腿”“全流程网办”服务事项；坚持“全市一盘棋”，推动小微企业园规划与国土空间规划、城乡发展规划、产业布局规划有机衔接，围绕创新创意产业、主导产业、产业链条和改善民生，加快产业培育、企业集聚、生态构建，通过3-5年时间，在全市形成200家左右高质量发展的小微企业园，实现科技型企业、“专精特新”企业总量倍增，为“十四五”全市经济平稳健康发展提供强大内生动力。

(七)开展好金融助企活动。积极开展“金融进万企 纾困解难题”系列活动。组织驻郑银、保、担等机构以“五走进”的方式（走进中小微企业园区、走进“专精特新”中小企业、走进中小企业公共服务示范平台、走进小型微型企业创业创新示范基地、走进中小企业特色产业集群基地），开展精准金融对接服务，切实缓解中小企业发展的资金瓶颈问题，为全市中小企业发展加力提气。开展好金融知识普及培训及金融惠企政策解读活动。联合市金融工作局，采取线上线下相结合的方式，做好动产和权利担保融资服务、动产权利担保统一登记制度推广培训及金融惠企政策解读工作。根据省工信厅的统一安排，联合郑州市财政局，做好河南省中小微企业应急周转资金池奖励资金的申报工作。

（八）做好优质企业的宣传报道。一是密切和河南日报、郑州日报等新媒体平台的工作联系，树立“专精特新”企业先进典型，强化“专精特新”发展导向，形成有利于“专精特新”企业高质量发展的良好舆论氛围；二是充分利用领导小组办公室工作简报，突出时效性、针对性，适时通报工作进展情况，总结、提炼、推广相关责任单位在落实“两个意见”中好的经验做法，推动工作落到实处。

感谢您对我们工作的关心支持。