尊敬的王建发委员：

您好！您提出的关于积极推进中小企业款项支付工作的建议提案收悉。感谢您对我市中小企业发展工作的关心与支持。经研究，现答复如下：

防范和化解拖欠中小企业账款工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，关系到市场经济秩序、营商环境优化和市场预期，事关政府公信力。郑州市防范和化解拖欠中小企业账款工作情况如下：

一、防范和化解拖欠中小企业账款工作情况

今年以来，市清欠办（市工信局）严格落实《保障中小企业款项支付条例》规定，落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省防范和化解拖欠中小企业账款专项行动方案的通知》工作部署，今年5月份，对机关、事业单位、大型企业对中小企业形成的货物、工程、服务款项拖欠进行了全面排查，对企业反映的清欠问题线索，按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”原则，建立台账管理，通过下发督办函、警示函、挂牌督办、实地督导等形式推动清欠工作开展。截至7月底共转办问题线索62条，涉及资金约7.79亿元。

（一）提高站位，加强组织领导

郑州市坚决扛稳“发展是第一要务”的政治责任，把防范和化解拖欠中小企业账款工作作为一项重要的政治任务、民生工程，按照习近平总书记重要指示精神和国务院以及《保障中小企业款项支付条例》《优化营商环境条例》《政府投资条例》等法律法规要求，进一步增强责任感、紧迫感，认真抓紧抓实抓细这项工作。一是加强组织领导。成立了专项工作组，统筹开展全市防范和化解拖欠中小企业账款工作专项行动。二是建立工作机制。建立“一个专班、一个方案、一个清单、一个制度”的“四个一”工作机制，市县两级成立工作专班，专职开展整治拖欠工作；制定了《郑州市防范和化解拖欠中小企业账款专项行动方案》，明确了具体要求、重点任务、职责分工；公布了郑州市受理投诉举报渠道和处理流程，建立问题清单，力争做到底数清、目标清、任务清、责任清；坚持工作例会和通报制度，不定期召开专题工作会议，协调解决存在问题，研究防范和化解措施，确保工作成效。三是注重上下联动。加强与省专项小组的沟通对接，主动认领任务，狠抓工作落实，同时细化市直有关单位和区县（市）政府职责任务，要求各部门“一把手”亲自抓，形成工作合力，确保组织有力、行动有序。

（二）创新举措，确保清偿到位

郑州市因地制宜，不断创新举措，以扎实的成效确保清偿到位。一是以考核保清偿。把防范和化解拖欠中小企业账款工作纳入优化营商环境评价、“万人助万企”活动成效考核，发挥考核“指挥棒”作用，综合运用专项督查、年度集中督查、严格单位用款计划管理、限制基本运转外的其他公务支出、提前调剂以后年度预算额度、扣减国有企业工资总额和企业负责人薪酬等多种措施，确保全市机关和企事业单位及时清偿账款。二是以服务促清偿。把防范和化解拖欠中小企业账款工作与“万人助万企”活动一体推进，对企业反映的拖欠问题及时协调解决，累计协调解决欠款约12.16亿元。例如，通过郑州市“万人助万企”活动办公室向省活动办反映，积极协调周口市活动办督促督办，帮助郑州东方世纪科技股份有限公司全额收回了漯周界高速公路公司拖欠的1475.74万元工程款；通过向省活动办反映和向省外有关单位发函协调，帮助河南森源鸿马电动汽车公司四个月内收回欠款12笔、共1592.85万元，其中省外669.3万元，省内923.55万元。

（三）专班推进，健全长效机制

郑州市坚持问题导向、结果导向，不断健全防范和化解拖欠中小企业账款工作的长效机制。一是建立健全工作体系。充分发挥市级工作专班作用，专职开展整治拖欠工作，大力实施清理拖欠工作方案、防范和化解专项行动方案、挂牌督办实施方案、投诉举报线索处理规定等，主动向社会公布投诉举报渠道；建立了工作例会、督查督办、自查自纠、警示约谈通报等工作制度，聚焦拖欠账款台账不实、化解举措不力、清偿协议到期后无法落实等突出问题，累计印发通报27期、警示函20份，开展现场督查22次、“回头看”9次，有力推动了工作稳步开展。二是不断增强法治意识。通过“万人助万企”活动企业线上政策培训会、优秀企业家领航计划培训、中小企业发展政策讲座、编印《中小企业快报》、免费发放政策汇编U盘、企业服务交流群等多种线上线下方式，积极宣传解读《保障中小企业款项支付条例》等法律法规，并开展法律援助和咨询服务，引导中小企业加强风险管控，依法维护自身合法权益。三是依法实施失信惩戒。充分利用郑州市信用信息共享平台和金融信用信息基础数据库，对未按规定在企业年报中公示拖欠中小企业款项信息，或者隐瞒真实情况、弄虚作假的大型企业，以及透支政府信用恶意拖欠中小企业款项的行政事业单位，在“信用郑州”网站进行曝光，形成了强大震慑力、约束力，不敢欠、不能欠、不想欠正在成为全市机关和企事业单位的自觉行动。

二、下一步工作

下一步，郑州市将认真学习贯彻国务院有关工作要求和此次座谈会精神，把做好防范和化解拖欠中小企业账款工作，作为积极践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，进一步强化组织领导、压实工作责任、加大督导检查，

依托全市“万人助万企”211个工作组和5084名助企干部，对全部包联企业开展摸底排查，进一步摸清底数，完善台账。对发现的问题线索，综合运用法治化、市场化和适当行政手段，逐一分类化解，加大清欠力度，并注重从源头和长效机制上疏解拖欠账款问题，严防出现新增拖欠等问题。同时，持续落实好国家、省出台的一系列惠民惠企政策，扩投资、促消费、稳就业、保民生，为经济社会持续健康发展做出贡献！

再次感谢您对我市中小企业发展工作的关心与支持！