尊敬的周克俊委员：

您提出关于扶持制造业数字化转型促进民企高质量发展已收悉。经研究，现答复如下：

一、当前我市制造业数字化转型现状

工业制造业是郑州市战略性支柱产业,在全省乃至全国具有重要影响力。郑州市拥有郑煤机、中铁装备等一批领军企业，郑州机械研究所、高端装备研究院等一批实力较强的科研院所，以及10多家国家级研发机构，为产业发展提供了强有力支撑。郑州市工业制造业发展坚持空间布局和功能布局相统一，形成了“一体两翼五基地”体总体空间布局，优化高端装备制造产业布局，促进优质要素集聚，产业集群集聚态势基本形成。目前围绕盾构装备、煤矿装备、机器人、数控机床、智能装备、关键基础零部件等智能装备产业重点领域，加速产业高端化、智能化迭代升级。

（一）规模效益持续增长

截至2021年底，郑州市规模以上制造业企业涌现出郑煤机集团、中铁工程装备集团、恒天重工、宇通重工、黎明重工、郑州中车公司、卡特彼勒（郑州）、新大方等一批在国内外具有较强竞争力的骨干企业，以及一批各具特色的业内“小巨人”，如郑钻精密、中原利达、欧帕机器人、科慧科技、龙翔电气等。同时，郑州市拥有郑州机械研究所、机械工业第六设计研究院、国家盾构实验室、高端装备研究院等一批实力较强的科研院所，以及10多家国家级研发机构，为产业智能化改造提供了强有力支撑。

（二）创新活力显著增强

近年来，郑州市坚持把数字化转型作为制造业高质量发展主攻方向，大力实施智能化改造、网络化应用、融合化发展工程，累计为400多家企业提供智能制造免费诊断服务，推动近500多家企业实施智能化改造；实施“万企上云”计划，累计推动超过5.1万家企业上云；建设“1+N”工业互联网平台体系，全力推动数字技术与制造业各领域深度融合，着力构建智能制造成为主流、工业互联网广泛覆盖的制造业发展新格局，努力实现“郑州制造”向“郑州智造”转变。

（三）产业生态布局优化

郑州市制造业发展坚持空间布局和功能布局相统一，重点突破和全面推进相协调，发挥城市核心板块、省级产业集聚区和小微产业园载体平台优势，优化高端装备制造产业布局，促进优质要素集聚，加快形成“一体两翼五基地”体总体空间布局。即在全市协同一体化打造高端装备制造产业集群，形成东翼、西翼两大产业板块，“东翼”以郑州经开区、航空港区、中牟县为主，重点发展高端工程装备、高档数控机床、智能机器人等产业；“西翼”以高新区、荥阳市、上街区为主，重点发展智能装备、轨道交通装备、通用航空装备等产业；“五基地”即打造五个在国内乃至国际具有较强竞争力的特色高端装备研发生产基地，主依托郑州经开区打造世界一流的高端工程装备研发生产基地、依托郑州航空港区打造全国重要的精密制造产业基地、依托郑州高新区打造全国重要的智能装备生产基地、依托荥阳产业集聚区打造全国重要的轨道交通装备制造及检修基地、依托上街装备制造产业集聚区打造全国重要的通用航空装备研发生产基地。

已初步形成高端智能装备产业生态群，产业重点布局在盾构机、智能装备、增材制造装备、智能矿山装备、智能建筑装备、智能工程装备、智能机器人、轨道交通装备、智能分拣装备、智能电器和电气设备；区域重点布局在经开区、高新区、中原区、荥阳。其中，宇通、黎明重工等重点企业装备数控化率达到70%以上，宇通建设了智能工厂，产品研发周期缩短到16个月；中铁装备依托“先进轨道交通盾构机智能工厂”项目，建设了全国最大盾构研发基地，盾构装备市场占有率稳居全国第一。近五年来，全市高端装备制造业领域相继突破硬岩掘进机、高端液压支架、机器人、精密机床等一批核心关键技术，中铁工程装备敞开式硬岩掘进机（CTT9830E-5600）、郑煤机 ZF18000/25/45D 液压支架、新大方重工 DLT1000 轮胎式搬运机等多个产品被认定为河南省首台（套）重大技术装备产品。

郑州市制造业已形成一定规模，在盾构装备、轨道交通装备等领域具有一定竞争优势，为进一步做大做强制造业奠定了坚实基础。

二、我市制造业数字化转型开展的工作

（一）构建工业互联网赋能体系

1.建设工业互联网公共服务平台。高水平建设工业数据资源中心和工业治理决策中枢，整合优化现有工业经济运行监测、工业项目监测管理、亩均论英雄综合评价、“万人助万企”问题直报等政务服务系统，新增企业上云服务与监测、政务服务接入等系统，汇集一批工业互联网应用服务场景，通过多维度工业数据建模分析，构建可视化产业地图和产业链图谱，为政府科学决策、资源高效配置、政企高效协同打造“工业服务一站式窗口”。

2.推动行业级平台提质增效扩面。打造全国性工业互联网平台，以宇通“车联网平台”为基础打造全国性工业互联网平台，以郑州全国氢燃料试点城市为契机，围绕氢燃料的生产使用，占领行业先机建设氢燃料工业互联网平台。鼓励本地制造业龙头企业、软件企业和基础电信运营商树立平台经济链式思维，建设一批面向重点行业和区域的特色型工业互联网平台及面向特定领域的专业型工业互联网平台。2021年，我市新增6家省级工业互联网平台培育对象。

3.持续实施“万企上云上平台”专项行动。落实《郑州市推动企业上云行动指南》，按照“中小企业上公有云，大型企业根据需求建设私有云”的整体思路，针对不同行业、不同规模、不同发展阶段企业的特点，进行分类指导，实施差异化的上云策略。提升企业上云深度，面向设备数字化改造、信息化建设和智能化生产等企业发展需求，鼓励设备连接、数据管理、大数据分析和智能应用等方面“上云”，推动工业企业将研发设计、生产制造、运营管理等核心业务能力向平台迁移。截至2021年底，全市上云上平台企业达到5.1万家。

（二）实施产业链智改数转工程

1.持续开展智能制造诊断服务活动。截至2021年，我市通过政府购买服务的方式，招标引入具备行业影响力和本土持续服务能力的服务商组建专家团队，对耐火材料、食品与生物医药、装备制造、电子信息、铝加工制品、汽车及零部件行业等6个行业内的400家行业企业上门开展“一对一”数字化转型“体检”。为企业实施智能化改造“把脉会诊”。推动了智能制造技术资源与企业深度对接、高位嫁接，出具服务机构和企业认可的个性化诊断报告，帮助企业打通堵点、纾解难点。

2.制定主导产业行业数字化转型指南。以近两年智能制造诊断服务成果为基础，发布装备制造、现代食品、生物医药、耐火材料等4个行业转型指南，起草电子信息、铝加工制品、汽车及零部件等3个行业转型指南，持续推动“一行业一解决方案”。对标世界智能制造领先水平，支持行业龙头骨干企业开展集成应用创新，加快形成“一行业一标杆”。

3.推动企业智能化改造。坚持以智能制造为引领，鼓励企业开展以“设备换芯、生产换线、机器换人”为核心的智能化改造，推动ERP（企业资源计划管理系统）、MES（生产执行管理系统）、WMS（仓储管理系统）、EMS（能源管理系统）、SRM系统（供应商管理系统）等配套信息化系统在企业中的应用。支持工业企业对工业现场“哑设备”进行网络互联能力改造，提升工业网络互通能力，推动工业设备跨协议互通。截至2021年底，我市共培育省级智能工厂（车间）101家，智能制造标杆企业8家，国家级智能制造示范工厂1家，全球“灯塔工厂”2家，高居全省首位。

（三）培育壮大融合发展新模式

1.深化新一代信息技术与制造业融合。鼓励制造业企业加快大数据、云计算、边缘计算、人工智能、区块链、数字孪生、元宇宙等新一代信息技术的应用，围绕平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式，不断催生新技术、新产品、新业态，系统性构建适应数字经济时代的新型能力体系，加快制造业数字化转型步伐。2021年,我市共培育28家省级新一代信息技术融合发展新模式试点示范，2家国家级新一代信息技术与制造业融合项目试点示范。

2.大力发展服务型制造。深化郑州市国家级服务型制造示范城市建设，开展服务型制造试点示范摸底调查，总结经验做法。鼓励高端装备、汽车、电子信息、新材料等行业探索以总集成总承包、全生命周期管理、供应链管理、服务衍生制造等服务型制造新模式，大力发展在线实时监测、远程诊断与维护、全产业链追溯、客户满意度及产品改进方向大数据分析等增值服务，提高企业产品全生命周期服务能力，推动企业由制造向“制造+服务”转型升级。截至2021年底，我市已培育107家省级服务型制造试点示范，1家省服务型制造标杆企业试点示范，9家国家级服务型制造试点示范。

3.加快两化融合管理体系建设。开展两化融合管理体系贯标2.0评定和智能制造分级评价，推动企业向自动化、数字化、网络化、智能化方向提档进阶。指导企业开展两化融合升级版管理体系和智能制造能力成熟度自评估、自诊断、自对标，通过对标不断提升信息时代生存和发展能力，科学开展信息系统建设、业务流程再造和组织方式变革。2021年，指导140多家企业完成了两化融合贯标、近600家企业完成了智能制造能力成熟度对标。

（四）完善数字化转型生态体系

1.引进培育制造业数字化转型服务商。谋划建设制造业数字化转型赋能支撑载体，引进培育了一批面向不同行业的制造业数字化转型服务商，在方案设计、软件开发、装备改造、技术支持、检测维护等方面为行业提供服务。开展“数字化转型伙伴”行动，联合工业互联网平台企业、工业云平台服务商、智能制造解决方案供应商等企业和组织，打造数字化转型生态服务体系，助力企业“上云用数赋智”。

2.丰富制造业数字化转型资源池。鼓励云服务商加强云计算技术的研发创新，为企业提供更加可靠、完善的产品和服务。着力培育一批创新能力强、市场前景好、影响力大的云应用企业；鼓励“云平台”企业优先推广源自我市的云应用，支持我市云应用服务商深入企业对接需求，推动我市软件企业成为提供“云应用服务”的主体。

3.组织数字化转型“揭榜挂帅”活动。聚焦主导产业研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等关键环节数字化转型共性需求，以新一代信息技术与制造业融合为重点，遴选发榜一批可复制推广、具有示范带动效应的制造业数字化转型典型应用场景，征集制造业数字化转型服务商与制造业企业开展揭榜合作，对制约我市制造业数字化转型的关键核心技术实施重点突破，形成若干具备自主知识产权、技术路线先进、行业影响力大、示范带动性强的解决方案。

（五）夯实数字化转型基础支撑

1.加快网络基础设施建设。推进5G基站和室分系统建设，协调解决疑难站址、转供电改造等难题，实现工业集聚区、小微企业园5G网络全覆盖，提升制造业重点应用场景网络服务质量。推动中国移动网络云郑州大区节点、中国联通5G核心网中部大区中心建设，巩固我市5G网络枢纽地位。持工业企业运用新型网络技术和先进适用技术改造建设企业内网，推进工业企业内网的IP化、扁平化、柔性化技术改造和建设部署,建设一批企业内网升级改造标杆和5G全连接工厂。

2.大力发展数字核心产业。积极引进先进显示技术及项目，巩固提升高端智能手机产能，积极发展基于5G技术的智能可穿戴设备、虚拟现实/增强现实、智能家居、智能安防等新型智能终端。构建智能传感器、射频卡、嵌入式芯片、传感网络设备等产品体系，打造中国（郑州）智能传感谷。加快发展特色芯片，培育半导体先进封装和测试产业。加快北斗智能时空数字产业基地、河南省地理信息导航产业园区等建设，推动北斗技术在工业领域的应用。

3.加快发展智能装备产业。围绕建成全国先进装备制造业基地目标，布局发展机器人、数控机床、新兴智能装备、关键基础零部件等智能装备重点行业，筑牢制造业数字化转型的装备基础。围绕汽车、电子、耐材、食品等领域需求，依托郑州机械研究所、河南欧帕机器人、郑州科慧科技、郑州图灵机器人等企业加快发展精密减速器、微特电机、智能传感器等关键基础零部件，加快推进中原动力智能机器人、哈工大机器人（郑州）智能装备科技园建设。

三、下步打算

（一）提升智能制造系统性认知。

一是政府牵引，建立智能制造系统解决方案供应商与制造业行业企业沟通交流机制，搭建协作平台，提升企业智能制造系统性认知，加强技术-产业合作；二是持续推进行业智能制造专业诊断服务，助力企业制定切实可行的智能制造目标及实施路径；三是企业应加强专业技术人才建设，组建由高层领导为核心的专职智能制造团队，立足企业智能制造发展战略，持续推进。

（二）吸引关键头部企业

围绕智能装备行业，聚焦于郑州智能装备产业基地核心区，以及郑州经济技术开发区智能装备产业链重点园区，坚持智能化、成套化、高附加值方向。在智能装备上中下三游中，实行“揭榜挂帅” 等制度，整合优势资源，集中突破智能传感器等核心基础零部件、工业机器人等智能化装用设备、伺服电机及驱动器等智能测控装置等产业技术，夯实智能制造基础。结合郑州市实际智能制造情况，按照“补短板”“增长板”的原则，强化与行业内先进企业的交流合作，积极开展定向招商和补链招商，强化政策支持和要素保障，引进一批智能装备领域具有核心技术支撑的产业项目和龙头企业。

（三）完善相关支持政策

统筹运用国家工业转型升级资金、省先进制造业资金和各类资金基金，充分利用国家重大技术装备关键零部件进口免税政策和首台（套）重大技术装备保险补贴政策，完善市首台（套）重大技术装备奖补政策，在相关产业领域创建一批智能工厂（车间）。全面落实国家关于高新技术企业所得税优惠、企业研发费用税前扣除等各类优惠政策。支持智能装备战略性新兴产业集群发展、企业技术改造升级、产业链创新链融合发展、产业链精品品牌培育等工作，形成政策支持合力。支持产业强链重大项目建设，实现大项目带动、大中小企业配套、上下游联动格局。发挥智能制造联盟、协会及行业组织的中介作用，组织开展经验交流、供需对接合作。积极争取国家政策和重大项目支持。

（四）加强人才引进培养

以“企业家、工匠”精神为引领，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，加强人才的引进、培养和使用。实施产业转型升级“领军人才计划”，着力培育一批在关键核心技术产业化、重大产品研发、创新经营管理模式等方面具有突出贡献的科技领军人才和领军团队。加快建立完善符合市场经济要求的企业家培养、选拔、激励、监督和服务机制，打造一支掌握现代经营理念，具有全球视野和国际竞争力的现代企业家队伍。积极搭建技能人才培养平台，鼓励职业技术院校与企业紧密合作培养一大批拥有高素质技能型技术工人，强化在职技术技能人才培训，逐步构建劳动者终身职业培训体系。

衷心感谢对我市制造业数字化转型工作的关心和支持，感谢对我们工作的关心和支持，真诚欢迎对我们的工作多提宝贵意见。