尊敬的毕海涛委员：

您提出的“新形势下乡村治理的困境及应对策略”的建议收悉，现答复如下：

乡村治理是国家治理的基石。近年来，郑州市农委认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》，积极协调推进乡村治理体系建设。

一是建立加强乡村治理工作联席会议制度。建立了由市委农办、市农委牵头，包括市委宣传部、市委政法委、市民政局等15家成员单位组成郑州市乡村治理工作联席会议，开展乡村治理体系建设的有关问题研究，强化政策、资源和力量配备，互通信息，密切配合，形成合力，推动乡村治理体系建设。各成员单位，也积极履职尽责，筑牢乡村治理基层基础。市委组织部抓住村级组织换届契机，高质量选优配强领导班子，完成党组织书记和村委会主任“一肩挑”，持续提升基层党组织的政治功能和组织力。市民政局全面推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”，完成了190个村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”示范村的创建目标，提升村民自治。市统战部积极实施“乡贤回归工程”，县乡两级成立乡贤工作站，举办新乡贤联谊会、乡情恳谈会等活动，吸引在外新的社会阶层人士、非公经济人士等新时代乡贤回乡返乡，参与和支持乡村建设。积极构建多元主体协同参与的乡村治理格局。

二是开展全国乡村治理体系建设试点示范和乡村治理示范村镇创建。按照《中央农村工作领导小组办公室秘书局 农业农村部办公厅关于加强乡村治理体系建设有关工作的通知》（中农秘〔2020〕2号），新密市成功申报全国乡村治理体系建设试点示范县，其《“一村一警”构建稳定祥和新农村—河南省新密市实现农村社会治安管理全覆盖》作为全国第二批乡村治理典型案例在全国推介。同时，根据中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部、国家乡村振兴局开展乡村治理示范村镇创建工作要求，严格把握示范村镇创建标准，切实组织做好示范村镇推荐工作，目前全市现有巩义市竹林镇全国乡村治理示范镇，巩义孝义街道石灰务村、登封市少林办雷家沟村、新密市城关镇高沟村、新密市超化镇黄固寺村、荥阳市汜水镇南屯村、荥阳市高山镇高山村、新郑市龙湖镇泰山村等7个全国乡村治理示范村。

三是开展乡村治理积分制、清单制推广运用工作。积极推广农业农村部、国家乡村振兴局在乡村治理中运用积分制、清单制以及整治高价彩礼、红白喜事大操大办等方面归纳提炼形成的三个“一张图”的乡村治理典型方式工作指南，重点要求新密市全国乡村治理体系建设试点示范县、各地全国乡村治理示范村镇，以及美丽乡村精品村、示范村进行示范运用和推广，注重总结提炼典型和做法，不断提升乡村治理体系和治理能力。各地通过试点县、试点乡镇、试点村积极开展试点工作，采取赋分制的工作方式，在基层党建、文明创建、志愿服务、社会综治、扶贫济困、产业发展、人居环境等多个领域开展积分制管理，并紧紧围绕村级事务通过实行 “清单式”工作管理模式，完善乡村治理机制。全市2231个行政村，开展积分制村数622个，开展清单制村数853个。

四是试点建设数字乡村。将数字乡村建设与美丽乡村精品村建设有机结合，探索数字乡村建设新模式，市农委先后印发了《郑州市美丽乡村精品村试点建设“数字乡村”的指导意见》《2022年郑州市数字乡村示范建设实施工作方案》等指导性文件，采取政府引导、市场主导、社会参与的协同推进机制，围绕“一村九园”（即“数字村庄”“数字田园”“数字果园”“数字菜园”“数字茶园”“数字菌园”“数字药园”“数字花园”“数字牧场”和“数字渔场”），推进数字乡村示范建设。2021年已建成荥阳市南屯村、荥阳市张庄村、新郑市酒孙村、中牟县关家村、登封市雷家村等5个试点村，建设了数字乡村治理、智慧党建、数字田园、数字果园、智慧文旅、电商平台等数字乡村模块，丰富了智慧农业应用场景，起到了示范引领作用。2022年，由郑州联通、郑州移动、建设银行绿城分行、北京农信通、河南省老家文旅、河南智慧文旅等6家战略合作企业与市农委签订战略合作协议，力争到2022年底，完成20个美丽乡村精品村示范建设数字乡村任务，立足各地资源禀赋，因地制宜，打造不同数字乡村应用场景，探索形成可复制、可推广的数字乡村建设模式，引领带动郑州市数字乡村发展。

五是开展乡村治理成效考核。根据市委、市政府要求，对全市乡村振兴战略实施工作，按照推进措施与责任落实相结合，过程调度与实绩成效相结合，实施乡村振兴战略行动专项绩效考核，设置乡村治理专项考核内容，今年内容包含农村移风易俗、“文明村镇”创建等工作，分值占比6%，下设一级绩效目标3个、全要素二级指标6个，其结果纳入到全市综合考评。  

下一步，市农委将继续发挥好乡村治理体系建设协调推进职能，坚持以自治增添活力，以法治定分止争，以德治春风化雨，以数治提升效能，不断推进乡村基层治理体系和治理能力现代化建设。

感谢您对我市乡村治理工作的关心和支持，并希望您今后一如既往地支持我市乡村治理建设工作。