尊敬的孙剑委员：

您提出的关于“通过扶植新型农业龙头企业从而带动整个产业链”的提案收悉。首先感谢您对郑州市农业农村工作的关注和支持，您所提出的提案客观科学，针对性强，对促进我市农业产业化经营和乡村产业高质量发展具有积极意义。经认真分析研究，现答复如下：

一、关于支持龙头企业增强带动能力、在创新供应链管理和产业链“补短板”中发挥示范引领作用

近年来，我市大力扶持培育农业龙头企业，农业产业化经营取得了长足发展，龙头企业在带动农民增收、完善产业链条方面发挥了积极作用。但我们同时也注意到，许多龙头企业在社会责任意识方面仍有待提升，与农户的利益联结还比较松散，在产业链延伸、协调、整合方面尚未充分发挥龙头引领作用。结合我市龙头企业发展现状和孙委员所提建议，下一步我们将着力做好以下几项工作：一是支持龙头企业建立稳定的农产品原料基地。加大资金支持和政策引导，鼓励龙头企业大力发展订单农业，同农户形成长效互惠的购销关系，与基地农户形成紧密的利益联结，从而建立稳定、专用的农产品原料基地。支持龙头企业通过反租倒包方式，将农业变成企业的“第一车间”，形成原料生产与加工、销售环节相互分工、互为依托的产业链，实行对农业产业链全过程的标准化、规范化和企业化管理，充分发挥龙头带动作用。二是培育供应链核心企业。鼓励龙头企业和骨干批发市场等发挥供应链核心企业的作用，促进供应链协调整合。支持不同类型的批发市场、农产品或农资物流中心之间，强化功能分工和特色定位，优化区域农产品流通网络体系，并强化对周边区域的辐射带动功能。以三全、思念、白象、好想你、千味央厨、万邦物流、双桥花卉等骨干企业为依托，推动供应链不同环节之间、不同利益主体之间的分工协作和互惠互利发展，不断增强供应链协调、整合能力。三是实施延链补链工程。推动绿色食品业转型升级,做强面制品、做优 油脂制品、做大乳 ( 饮)制品、做特果蔬制品，打造一批主导产业全产业链。立足拉链条、补短板，着力引导支持千味央厨、中农华盛、瑞益实业等省级龙头企业牵头组建要素优化配置、生产专业分工、收益共同分享的农业产业化联合体。

二、关于创新支持方式、鼓励农业经营主体加强联合合作

当前，我市多数农业产业链不同环节之间，龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体之间，甚至经营主体与农户之间，资源、要素和利益竞争明显大于合作，不仅加大了产业链协调整合的难度，而且制约了现代农业经营体系的建设步伐。下一步，我们将进一步创新工作思路和方法，加大引导和支持力度，推动农业经营主体之间的联合与合作。一是完善利益联结机制。鼓励各类新型农业经营主体加强分工协作，合力带动农户参与农业产业化经营，形成“龙头企业+农户”、“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+家庭农场”、“龙头企业+种养大户”等不同类型的农业产业化组织形式。二是创新龙头企业与合作社的对接方式。支持龙头企业领办合作社、带动农户，优先支持农户自办合作社与企业对接、农户与企业合办合作社、农民自办合作社再由合作社兴办加工企业等方式，拓宽农业产业化组织与农户的互利共赢渠道；遵循自主自愿、平等互利、风险共担的原则，鼓励农民合作社入股龙头企业，实现两者之间的深度融合。三是引导龙头企业强化服务体系建设。充分发挥龙头企业在构建新型农业社会化服务体系中的重要作用，围绕产前、产中、产后各环节，为合作社、家庭农场、种养大户开展农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务，使龙头企业和合作社、家庭农场、种养大户形成多方协作、利益均沾的有机整体。

三、关于加大政策支持

近年来，我市对龙头企业的支持主要通过培训引导、宣传推介、跟踪监测等方式展开，这些举措在帮助龙头企业提升经营理念、拓宽发展思路、强化品牌建设方面发挥了积极的作用，但我们也深刻地认识到，受经济环境、市场波动、非洲猪瘟疫情、新冠肺炎疫情、7.20特大暴雨灾情等多重不利因素影响，许多龙头企业发展陷入困境、举步维艰，对政策层面的诉求和期盼空前强烈。下一步，我们将通过以下措施加大对龙头企业的政策支持力度。一是充分利用好现行政策。支持农业龙头企业参与农业产业化联合体、现代农业产业园、美丽牧场、“菜篮子”工程、农业产业强镇等项目建设，相关项目资金向辐射带动作用明显的优质企业倾斜。二是加大金融支持力度。充分发挥郑州农业担保公司平台作用，加快农业金融产品和业务创新，降低融资门槛及成本，扩大信贷规模，切实帮助龙头企业缓解融资难、融资贵问题。三是强化科技创新。联合工信、科技等部门，通过资金奖补、项目建设等形式，引导三全、思念、白象、好想你、千味央厨等拥有省级以上研发机构的龙头企业利用技术、资金、人才等优势，加强研发投入和成果转化，提高精深加工能力，加快高端化、智能化、绿色化发展步伐。

最后，感谢孙委员对我市农业农村工作的关注和支持，欢迎您继续关注我市的“三农”工作并提出宝贵的意见和建议。谢谢！