尊敬的张友阳委员：

您提出的《关于充分发挥城市大脑优势  推动郑州市“无废城市”建设的建议》的提案收悉。非常感谢您对我市生态环境工作的关心和支持。结合郑州市实际情况，依据生态环境部门的相关职责，现答复如下：

一、“无废城市”的概念和我市进展情况

（一）“无废城市”的概念

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

“十四五”期间，国家将在全国建设100个“无废城市”试点城市。为指导全国创建“无废城市”，国家制定了《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》《“无废城市”建设指标体系（2021 年版）》。该体系以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，坚持科学性、系统性、可操作性和前瞻性原则，由 5 个一级指标、17 个二级指标和 58 个三级指标组成。

（二）我市“无废城市”进展情况

2022年4月，我市入选“无废城市”建设名单。

2022年5月，制定出创建“无废城市”工作时间表，并委托清华大学环境学院“无废城市”创建编制团队，开始谋划编制《郑州市“十四五”期间“无废城市”创建实施方案》，基本框架已经形成。

2022年6月，印发《郑州市“十四五”期间“无废城市”建设工作推进方案》。

2022年7月初，“无废城市”建设技术支持单位清华大学环境学院组成专家组，对我市16个区县（市）的40余家企业进行了现场调研。目前，《郑州市“十四五”期间“无废城市”创建实施方案》正在编制过程中。

二、我市固体废物管理现状

固体废物主要包括工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等五大类，主管部门涉及生态环境局、卫生健康委、城市管理局、城乡建设局、农业农村委等多个部门。近几年来，在市政府的正确领导下，各部门履职尽责，大力推进固体废物管理，目前已取得一定成效，为我市“无废城市”建设打下了良好基础。

2014年在全省率先推行危险废物物联网监管系统技术应用试点工作，2018年入选全国生活垃圾分类重点城市，生活垃圾焚烧发电处理能力和飞灰利用处置能力走在全省前列。2020年推行小微企业产生危废收集试点工作，实现动态清零，危险废物管理工作在全省名列前茅，废弃农膜、农药包装废弃物回收处理试点工作成效显著。

由于固体废物种类繁多，管理部门亦不统一，且信息化支撑能力弱，无法统筹资源形成合力，目前难以做到全种类、全过程、闭环式管理。

三、充分发挥城市大脑优势 推动郑州“无废城市”建设

（一）我市危废管理模式

为提升环境风险防控能力，强化危险废物全面安全管控，市生态环境局自2015年开始对危废开展互联网监管试点工作。危险废物从生产源头到转移过程，再到处置末端，全程可监控、可预警、可追溯、可共享、可评估，基本形成郑州市危险废物“一张网”，实现对危险废物的智慧化管理。目前全市一万多家各类涉危废企业已纳入互联网监管，该管理模式处于全国领先地位。2020年，该网络接入“智慧郑州”，成为“智慧环保”的一部分，基本实现了危险废物的监管网络化。

（二）其他种类固废管理模式

对于工业固废，我局考虑拟采用危险废物的管理模式。

建立起“源头严防、过程严管、后果严惩”的监管体系，逐步实现工业固体废物“就地分类收集、安全及时转移、实时全程监控”的规范化管理目标，有效遏制工业固体废物非法转移、倾倒、处置造成的环境污染风险，提升工业固体废物规范化管理水平，融入到“智慧郑州”形成固体废物“一张网”。

对于生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等其他种类的固体废物，我们拟建议由市政府统一部署，各主管部门采用合适的模式、方式、方法，对照危险废物管理模式开展治理工作。

（三）广泛宣传 推动全民共建“无废城市”

一是建立居民宣传体系，建立奖惩体系。开展有奖竞赛、有奖举报、互动游戏等方式，调动全市市民主动参与“无废城市”建设的积极性。

二是挖掘“无废文化”内涵。颂扬“绿城”精神，彰显“无废”理念，打造郑州“无废城市”文化名片。在各类学校、城乡社区、科技馆、绿色企业开展“无废城市”宣传教育工作。将“无废”理念融入各类活动，举办“无废城市”论坛等活动。

三是举行线上“无废细胞”打卡、“无废竞答”等活动，扩大郑州“无废城市”影响力。同时，举行线上“无废校园”、“无废医院”、“无废社区”等评选活动，提升公众生态文明意识。

    （四）充分发挥信息化优势，推动我市“无废城市”建设

发挥信息化优势，利用“城市大脑”、“智慧环保”开展“无废城市”建设，是推进高质量建设的重要环节，关键内容，是实现“一张图、一张网”整体推进、有效管理的根本方法，这也是国家“无废城市”建设的内在要求。在建设实施过程中，我市将积极引进先进的信息化技术，融合在建设之中，助推动“无废城市”建设工作向前发展，实现2025年建设各项目标。

2022年7月22日

联系单位：郑州市生态环境局    邮    编：450007

联 系 人：刘付党  孟伟        联系电话：67189100

抄    报：市政府、市政协