彭井思委员：

您提出的“关于取消各种审批机构要求企业提供财务审计报告的提案”收悉。根据十四届政协五次会议提案答复任务分工要求，市政务服务办公室是主承办单位，我委系协办单位。

现就您提案中涉及招标活动（公共资源交易活动）中有关取消财务审计报告等环节答复如下：

一、我市针对提案中涉及招标简化程序所开展的工作

1、协调督促各招标主管部门积极简化招标流程。市发改委接到您的提案后，第一时间给相关招投标行业主管部门发送了《关于取消招标活动中要求企业提供财务审计报告的函》，明确要求进一步梳理取消如“企业提供财务审计报告”等与优化营商环境工作精神相违背的材料。市交通运输局、市园林局、市林业局等单位均表示积极响应提案内容，拟在招标活动中取消“财务审计报告”的要求。通过不断简化招标程序，持续深化招标领域的“放管服”改革。

2、持续优化全链、全流程电子化交易系统，巩固提升全环节网上业务办理服务能力。项目进场登记电子化签章工作进行了功能设计和开发完善，招标人（代理机构）和各行业行政监督部门在进场登记和复评复议环节可通过线上电子签章，实现无缝对接、全线上流转。

3、持续推进在线解密投标文件,实现远程网上不见面开标全行业覆盖。公路交通项目“双信封”实现了不见面开标，并正式上线。铁路项目招标文件范本和电子评标办法落地实施。交易平台所有进场工程建设项目均已实现远程不见面开标全覆盖、异议及答复全线上运行。

4、结合平台标准化建设，持续优化全链、全流程电子化交易系统BUG。完成对代理机构驻场区工作终端IP锁定、非评标区终端IP登录屏蔽、招标文件发布环节大文件上传、投标保证金自动退还机制动态完善、中标候选人公示和结果公告标准模板开发应用、受理环节规范交易政务信息公开标准、电子档案标准化管理系统等工作，进一步提升全流程网上办理服务能力和质量、提高抗风险能力、化解交易风险。

5、完善大数据分析应用,拓展大数据功能，大数据平台增加“外地企业中标率”统计分析模块，为优化营商环境评价工作提供科学数据支撑。同时，通过大数据分析制作投标文件标书雷同性、标识码、机器码及IP地址自动比对、预警等手段，持续增强平台围标串标风险预警及监测能力。

6、延伸平台服务功能。开通平台工程项目招标人（代理机构）线上发布中标通知书模块，实现线上点对点向中标人发布中标通知书和向未中标人推送中标结果通知书。通过探索线上签订合同，为完善履约服务，强化履约监管提供技术支撑。

7、远程异地评标常态化开展。远程异地评标常态化开展是省、市优化营商环境重点工作之一，也是省、市招标投标领域优化营商环境的一项重要工作举措。按照省、市优化营商环境重点工作部署，各交易平台高度重视远程异地评标系统的搭建。郑州市交易平台在前期与三门峡、驻马店等地市开展远程异地评标副场合作实践、学习和积累工作经验基础上，于2022年5月12日首次采用“一个主场，两个副场”的远程异地评标模式，与洛阳市和南阳市合作开展远程异地评标。其他县（市）交易平台也实现了常态化异地评标。

8、做好绿色通道服务保障工作。结合疫情形势启动应急响应，各级交易平台推出了各县特色的绿色通道服务机制。市交易平台配合项目单位和监督部门紧急处置项目开评标过程中各种特殊事项200余项次。

9、继续推广电子保函应用，截至目前，市本级交易平台完成电子保函应用10220项次，保函金额23.9112亿元，服务企业2493个。

10、巩固保证金工作成效。按照《投标保证金收退整改提升工作方案》，保证金专项提升行动成效明显，截止目前，投标保证金始终保持动态清零。

二、工作中存在的差距

对照您的提案精神，我市在招标领域简化程序、营商环境工作方面虽然做出了一定的成绩，但在一些具体工作中还存在一定的不足。一是目前各交易平台进场项目线上办理监督部门电子签章工作进展缓慢；二是在线签订合同延伸服务，仍处于探索阶段；三是“一处注册、全省通用”主体库共享工作尚未实现，需要等待省级部门统一安排协调；四是提高电子保函应用比例和远程异地评标工作尚缺乏可操作性的进场交易政策性指导文件。

三、下一阶段工作谋划

1、持续改革创新，进一步提升信息化、智慧化、区域化工作水平。按照全省一流、争当示范的目标定位，继续以优化升级、规范创新为手段，在全流程电子化的基础上，积极推进公共资源交易领域智慧化、区域化水平，为全市公共资源交易高质量发展奠定坚实基础。

2、持续推进跨省域远程异地评标工作。将持续推进远程异地评标工作，巩固强化经验成效，积极为评标专家资源跨省域共享、提升公共资源交易工作效率效能贡献力量。

3、持续强化平台智慧化体系运用，构建招标投标全方位智慧化交易。依托现有招标投标交易系统及AI智慧化辅助评标系统，下步逐步探索更多“AI智慧化+招标投标”运用场景，构建我市招标投标全方位智慧化新局面。

4、持续强化信用运用，加快推进招标投标领域信用体系建设。构建以信用为基础、贯穿市场主体招标投标全生命周期，充分发挥信用在招标投标领域的运用价值，进一步健全招标投标守信激励和失信惩戒机制，为建立更加公平有序的招标投标市场、打造一流营商环境提供有力保障。