汪得勇委员：

您提出的“关于如何改善民营企业营商环境的建议”已收悉。现答复如下：

非公企业作为经济发展的中坚力量，各级党委政府都要求把支持民营企业发展作为一项重要任务。近年来，我市坚决贯彻落实国家、省委统一部署，以“一网通办、一次办成”改革为抓手，持续深化“放管服”改革，围绕“一件事”厘清权力清单和责任清单，推动流程再造、数据打通，强力推动商事登记等政务服务领域改革，着力在精简事项、完善机制和提升服务上下功夫，持续优化营商环境。在河南省营商环境评价中，连续四年取得综合排名第一的好成绩，与以前相比，我市营商环境特别是民营企业发展环境取得了较大的进步和成效。但在政策落实、减轻企业经营负担、解决企业融资难融资贵、保护企业权益等方面也存在不少问题，在当前受新冠肺炎疫情影响、企业运行压力较大的形势下，强化政策落实和机制创新、积极解决优化营商环境重难点问题具有十分重要的意义。

结合您的建议和我市工作实际，下一步我们将重点抓好以下工作：

一、强化惠企政策落实

一是贯彻落实全市稳经济促增长政策措施。组织做好工业企业挖潜增效线上申报、评审工作，启动申报制造业高质量发展、“三高”企业培育、专精特新企业培育等扶持政策，加大战略性新兴产业和软件信息技术服务业扶持等各类惠企政策的宣贯力度，推动出台郑州市稳经济促增长45条惠企措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展。

二是推动惠企政策精准直达。今年以来，已通过“亲清在线”系统直接拨付企业节能减排中央资金，省、市制造业高质量发展专项，汽车专项等国家、省、市制造业扶持资金20.1亿元。下一步将持续推动中央6个方面33项措施、省“1+3”助企纾困和市纾困帮扶32条政策等一揽子政策措施落地见效。

三是推进“万人助万企”活动。协调解决企业在疫情常态化情况下存在的困难和问题，依托企业问题直报平台，摸排企业在用地、融资、环保、用能、技术改造、营商环境、政策落实等方面的需求，强化问题收集、梳理研判、转办交办、跟踪督办、结果反馈“闭环处理法”，完善“点办理、批处理”方式，加快重点难点问题攻坚，生产经营性问题实现“动态清零”，提高问题解决实效。

二、深入推进“放管服效”改革

一是积极推进政务服务改革。列出具备上线基础的“免证办”事项共146项，“即来即办”事项清单共1060项，“3个工作日内办结”事项清单595项；上线运行“一件事”20类主题集成场景465项，其中跨部门、跨层级、跨领域事项115项实现线下一站式集成办理；推动线上线下融合，2212项事项实现“一次不用跑”，33个部门339项事项实现全时就近自助可办，655项事项实现“掌上办”，212项实现“零材料”“刷脸办”。

二是提升网上办事深度。巩固提升政务服务“一网通办、一次办成”改革成效，进一步精简办事环节、优化办事流程，提升政务服务事项网上办理深度，持续提升跨区域、跨部门、跨层级业务协同能力，完善提升申请受理、审查决定、结果送达等全流程、全环节网上服务，推动政务服务整体联动，推动更多政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。

三是推动构建亲清政商关系。规范权力运行，推动厘清政商交往边界，规范政商交往行为，推动构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系。对“首席服务官”制度、“企业服务日”、“企业家恳谈日”等制度落实情况进行监督检查，进一步畅通政企沟通联系渠道，督促建立由党政领导和涉企部门单位负责同志领衔、精干工作专班支撑的助企帮扶工作体系，依法依规解决企业在项目落地、转型升级、人才资金、手续办理等方面遇到的问题，着力破解企业生产经营中的堵点痛点难点，解决企业个性化需求，提高服务精准度。

三、严格落实减税降费政策

一是落实组合式减税降费政策。结合已开展的“万人助万企”活动和“进企业、送政策、问需求、解难题”专项服务活动，“诚纳各方建议聚智落好政策”增值税留抵退税、出口退税“走流程、听建议”活动，与热线、投诉和其他常态化问需途径结合，组织开展“线上”“线下”相结合的问需走访活动，切实了解办税需求，解决办税难题。

二是积极做好政策宣传。通过网络、12366热线、短信平台、办税服务厅公告和下户派发资料等，多渠道、多平台、多视角宣传优惠政策，积极引导具备条件的小微企业充分享受到税收优惠。同时，继续加强税企沟通，各基层税收管理员开展有针对性的政策推送和咨询服务，实行主动办税辅导。通过建立QQ群、微信群等方式随时沟通联系，及时将纳税人碰到的问题解决落实到实处。

三是坚持跟踪服务。定期对纳税人情况进行事后监控，掌握享受优惠政策的户数、减免税税额，查看是否存在达到小微企业免征标准而征收税款情况，对存在问题的及时查找原因，加大对税收优惠政策执行情况监督，确保政策红利充分释放、应享尽享。针对个别特殊原因应享受未享受小微企业政策的纳税人，税务机关定期监控发现后及时告知纳税人办理退税手续，专人辅导，帮助纳税人办理退税申请，提高办税质效，确保税款及时退到位，让纳税人尽享政策优惠。

四、积极营造宜居创业环境

一是推进创新平台建设。进一步完善投入激励机制，优化财政科技经费投入方式，引导企业尽享财政、税务、金融等支持政策，激励和带动更多社会资金和力量参与科技研发活动。构建高新技术企业培育体系，开展国家科技型中小企业、郑州市科技型企业评价入库，在全市范围内遴选创新基础好、发展潜力大的科技型企业进入高新技术后备企业培育库。

二是畅通人才流动渠道。持续举办中国·河南招才引智创新发展大会郑州专场，开展大规模常态化招才引智。着力引进高科技“头部”企业、省内外科技型企业的研发机构、大院名所和高校的研究机构、人才团队项目等四类项目，带动集聚一批战略科技人才、产业领军人才和高水平创新团队，实现“人才+项目”同步落地。建立郑州招才引智网络平台，大力引进高层次人才、急需紧缺人才、技能人才。

三是提升公共服务能力。推进“乡村文化合作社”试点，探索乡村文化建设“自我供给、自我管理、融合发展”模式。提升医疗服务质量，市城市大脑二期项目智慧医疗领域相关信息系统和郑州市智慧健康工程项目已建设信息系统均已投入使用，截至目前全民健康信息平台已接入医院28家，全民健康信息平台累计归集检查报告数613万份，检验报告数2878万份，跨院人数达60万人。合理安排中小学建设，新建、改扩建中小学150所。提升学前教育优质化服务，新增公办学位2万个。加快推进养老服务“五个一”。目前，全市已建成街道养老服务中心55个，社区日间照料中心727个，特困供养机构建设6个。

最后感谢您对郑州市优化营商环境工作的关心与关注。