郭艳委员：

您提出的“关于优化营商环境，促进城市高质量发展的建议”已收悉。现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以“一网通办、一次办成”改革为抓手，持续深化“放管服”改革，围绕“一件事”厘清权力清单和责任清单，推动流程再造、数据打通，强力推动商事登记等政务服务改革，持续优化营商环境，取得了扎实成效，为全市经济发展和疫情防控“双战双胜”奠定了坚实基础。2021年发布的国家营商环境评价中，我市成为进步最快的城市之一,“获得电力”“办理破产”2项评价指标进入全国标杆城市行列。在河南省营商环境评价中，我市连续4年获得综合排名第一的成绩，今年发布的评价结果中开办企业、办理建筑许可等12个指标全省排名第1位，共有17个指标位居全省前5名。与以前相比，我市营商环境取得了较大的进步和成效，但我们也清醒地认识到，对标高质量发展、对照社会期盼、对比一流标准，我市营商环境建设仍然存在不少差距和问题，依然需要改进改善，优化营商环境工作我们一直在努力。

一、提高企业融资便利度

一是开展多层次全方位银企对接行动。常态化开展银企对接，全力服务实体经济，根据政府有关部门提供的重大项目资金需求情况表，通过线上线下多种渠道开展银企对接。深入县（市）开发区、企业园区、产业集聚区、专业市场等为市场主体开展融资“路演”。线上联合传统媒体、新兴媒体加强推介对接，加强与市场主体网络互动，提高金融服务广度和深度。目前，郑州中小微企业金融综合服务平台(简称“郑好融”)共入驻17家金融机构，上线58款金融产品，注册企业16112家，其中完成实名认证企业14260家。

二是扩大政府性担保体系覆盖面。充分依托“数字郑州”金融服务平台建设,运用大数据等现代信息技术手段,扩大政府性担保体系覆盖面，目前市直政府性融资担保机构已入驻“郑州中小微企业金融综合服务平台”开展业务。联合中国人民银行郑州中心支行稳步推进动产和权利统一担保登记，提升登记公示系统和融资服务平台用户注册开通率，提高各类动产和权利担保登记量，2022年实现全市动产融资统一登记系统登记量比去年增长10%以上。

三是强化惠企政策落实。加大战略性新兴产业和软件信息技术服务业扶持等各类惠企政策的宣贯力度，推动出台郑州市稳经济促增长45条惠企措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展。建设“亲清在线”服务平台，汇聚形成惠企利民“政策库”，搭建政策申请、审批、资金兑付全链条线上办理，贯通财政资金支付系统，提高资金支付效率，逐步实现全市涉企资金兑现“一张网”。

二、严格落实减税降费政策

一是进一步落实组合式减税降费政策。围绕纳税人、缴费人的需求，进一步加大宣传力度，开展政策“精准推送”，确保纳税人实实在在享受到组合式减税降费带来的红利，提高纳税人的获得感。结合已开展的“万人助万企”活动和“进企业、送政策、问需求、解难题”专项服务活动，“诚纳各方建议聚智落好政策”增值税留抵退税、出口退税“走流程、听建议”活动，与热线、投诉和其他常态化问需途径结合，组织开展“线上”“线下”相结合的问需走访活动，切实了解办税需求，解决办税难题。

二是加强对涉税专业服务机构信用监管。定期对涉税专业服务机构开展税收优惠政策、办税服务等解读和温馨提示，持续开展“税务体验”、“税收志愿”等活动，通过辅导和引导提升涉税专业服务机构服务纳税人和缴费人的能力和服务质量。

三是提升办税便利化水平。拓展网上办税，推进涉税业务处理“高效化”。推进“智能核票”。实现票种核定24小时不间断全自动处理，大幅提高办税效率，完全杜绝人为干扰。试点“智能注销”。选取了中原区税务局作为试点单位，为系统设定三类37项指标，已完成扫描推送一般注销29户。开展“问办合一”可视化办税，进一步减少办税时间。

三、积极营造宜居创业环境

一是畅通人才流动渠道。持续举办中国·河南招才引智创新发展大会郑州专场，开展大规模常态化招才引智。着力引进高科技“头部”企业、省内外科技型企业的研发机构、大院名所和高校的研究机构、人才团队项目等四类项目，带动集聚一批战略科技人才、产业领军人才和高水平创新团队，实现“人才+项目”同步落地。建立郑州招才引智网络平台，大力引进高层次人才、急需紧缺人才、技能人才。

二是推进创新平台建设。进一步完善投入激励机制，优化财政科技经费投入方式，引导企业尽享财政、税务、金融等支持政策，激励和带动更多社会资金和力量参与科技研发活动。构建高新技术企业培育体系，开展国家科技型中小企业、郑州市科技型企业评价入库，在全市范围内遴选创新基础好、发展潜力大的科技型企业进入高新技术后备企业培育库。

三是提升公共服务能力。推进“乡村文化合作社”试点，探索乡村文化建设“自我供给、自我管理、融合发展”模式。提升医疗服务质量，市城市大脑二期项目智慧医疗领域相关信息系统和郑州市智慧健康工程项目已建设信息系统均已投入使用，截至目前全民健康信息平台已接入医院28家，全民健康信息平台累计归集检查报告数613万份，检验报告数2878万份，跨院人数达60万人。合理安排中小学建设，新建、改扩建中小学150所。提升学前教育优质化服务，新增公办学位2万个。加快推进养老服务“五个一”。目前，全市已建成街道养老服务中心55个，社区日间照料中心727个，特困供养机构建设6个。

最后感谢您对郑州市优化营商环境工作的关心与关注。