王建发委员：

您提出的“坚持竞争中性、优化营商环境，促进我市经济高质量发展”已收悉。现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以“一网通办、一次办成”改革为抓手，持续深化“放管服”改革，围绕“一件事”厘清权力清单和责任清单，推动流程再造、数据打通，强力推动商事登记等政务服务改革，持续优化营商环境，取得了扎实成效，为全市经济发展和疫情防控“双战双胜”奠定了坚实基础。2021年发布的国家营商环境评价中，我市成为进步最快的城市之一,“获得电力”“办理破产”2项评价指标进入全国标杆城市行列。在河南省营商环境评价中，我市连续4年获得综合排名第一的成绩，今年发布的评价结果中开办企业、办理建筑许可等12个指标全省排名第1位，共有17个指标位居全省前5名。与以前相比，我市营商环境取得了较大的进步和成效，但我们也清醒地认识到，对标高质量发展、对照社会期盼、对比一流标准，我市营商环境建设仍然存在不少差距和问题，依然需要改进改善，优化营商环境工作我们一直在努力。

正如您建议中所说“通过坚持竞争中性、建立负面清单、正面鼓励，让各类型企业在中性环境里竞争发展、相辅相成、相得益彰，共同促进郑州可持续高质量发展”，下一步，我们将继续努力，锻长板补短板增优势，为我市优化营商环境贡献力量，为市场主体创造良好发展环境。

一是加强教育引导，进一步转变观念。加强对党员干部的教育引导，从领导干部做起，引导每一位党员干部、公职人员树立正确的政绩权、权力观，树牢初心和使命，把以人民为中心、以企业为中心的思想真正落实到行动上。要站在群众的立场考虑问题、开展工作，真正做到“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”。同时要求各级各部门进一步转变观念，跳出部门利益，摆正角色定位，树立“用户”思维，以郑州发展的大局为重，坚持企业和群众的需求在哪里、政府服务就跟进到哪里，干好政府应该干的事，绝不能干与民争利、从市场夺利，破坏市场秩序、市场规则的事，让市场配置资源的决定性作用充分体现，让郑州的市场主体有一个公开、透明的竞争环境。

二是明晰政府与市场的边界，打造服务型政府。持续优化营商环境的关键是处理好政府与市场的关系。要进一步简政放权，转变政府职能，深化“放管服”改革，以制度创新进一步明确政企行为的边界，用政府权力的“减法”换取市场活力和创新力的“加法”。推动政府秉公用权、企业诚信经营，构建“亲清”新型政商关系。坚持公平公正公开透明原则，健全政务公开制度，做到政策公开、程序公开、结果公开，让每一个市场主体都能第一时间了解最新政策、了解发展规划、了解项目信息，让每一个企业对监管的内容、标准、程序等都一清二楚，平等参与竞争。

三是加强公正监管，促进公平竞争。公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。要完善公平竞争审查制度，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。坚持公平统一的市场监管制度，全面推行“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管等，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，不选择性执法、任性执法。加强知识产权保护力度，对不同所有制企业产权进行平等保护，完善侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法成本。创新知识产权保护机制，完善授权、确权和维权的协调联动机制，提供便捷、高效、低成本的维权渠道。

四是加强法治建设，平等保护市场主体权益。深入贯彻落实党的十九届历次全会精神，抓紧完善各方面制度机制，强化制度供给，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。针对政务服务当中存在的老百姓反映突出问题，完善健全制度，按照权力清单、责任清单履行职能，按照“双随机、一公开”依法行政，做到权力公开、流程公开、标准公开、结果公开，不暗箱操作，不任意作为、不亲疏有别。完善司法权力运行监督管理机制，让每一项工作都合法合规、经得起历史的检验。同时对破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪活动严格依法打击，切实维护各类市场主体的合法权益。

优化营商环境工作是一项长期复杂的系统性工作，需要政府各部门共同努力，协调配合，同时也需要社会各界人士的关注与支持。郑州市将继续深入贯彻习近平总书记考察河南重要讲话精神和中央、省决策部署，全面落实《优化营商环境条例》，牢固树立营商环境就是生产力、软实力和竞争力的理念，以企业和群众的获得感和满意度为检验标准，把打造一流政务环境作为鲜明标识，把构建亲清新型政商关系作为重要抓手，把为企业发展搭台减负作为关键环节，为打造国家高质量发展区域增长极注入新动力。