尊敬的汪德峰委员：

您提出的“关于进一步优化营商环境的建议”已收悉，现答复如下:

我局高度重视优化建筑许可服务在优化营商环境中的重要作用，在工作中始终坚持人民至上，服务企业理念，围绕精简办理建筑许可环节、压缩时限、降低成本、加强质量控制的目标，积极做好工程建设项目审批服务这项工作，主要采取以下几个方面措施：

—、施工许可证办理方面

（一）扩大承诺制范围，分阶段办理施工许可。打破原来办理工程建设施工许可证必须整个工程整体申办的束缚，实行建设单位在确定施工总承包单位后自主选择，分“基坑支护和土方开挖”、“主体施工”两个阶段申办施工许可证。建设单位拿地后先行出土，同步办理主体施工审批事项，两个施工阶段“零等待”“无缝连接”，有效缩短了跨度办理时间，为企业至少节省90天资金占用成本和工期。

（二）“豁免”审批事项。明确既有建筑装修装饰工程免于办理建设工程规划许可证、施工图设计文件审查、免于办理施工许可证的条件。

（三）施工许可一站式办理。取消施工图设计文件审查备案、合同备案、工程质量监督登记、工程安全监督备案等环节，将其并入建筑工程施工许可环节办理，将有法律依据、确需保留的申请材料纳入施工许可材料清单，方便企业快速、高效办理审批手续。

（四）优化办理施工许可证的相关审批事项。一是施工许可与质量监督、安全监督一站式办理，同时与消防、人防、“水、电、气、暖”报建手续实行“并联审批”。二是简化招投标程序，取消非依法必须招标工程建设项目直接发包备案，建设单位可自主决定发包方式，不需要再到建设行政主管部门办理手续；对于满足项目已审批（已批复可研）核准备案、采用工程总承包的初步设计已批复、招拍挂土地已摘牌、划拨土地已通过土地预审等相关条件的政府投资项目，可提前招标投标，加速推动项目建设。三是在施工图审查、消防设计审查等环节提前介入联合辅导，提高审查效率，缩短审查时限。

二、施工图审查方面

（一）容缺办理施工图审查。简化受理条件，不再将《建设工程规划许可证》作为申请施工图联合审查的必要条件，建设单位承诺完成规划方案技术审查、确定规划方案不变后，即可上传与规划方案相符、满足设计深度要求的施工图设计文件，提前上传施工图设计文件，审查机构提前开展线上审图，实现施工图审查与建设工程规划许可证并行办理，有效地缩短建设单位办理手续的跨度时间。按照目前郑州市对施工图审查时限的规定，至少为建设单位节省19个工作日。

（二）施工图自审承诺制办理。对属于“自审承诺制”适用范围的工程建设项目，办理施工许可证前可以不进行施工图审查，建设单位提交勘察、设计单位出具的施工图和自审合格承诺。企业用自审承诺书替代施工图审查合格证后，直接办理施工许可证。该举措精简了工程建设项目审批全流程中施工许可阶段施工图联合审查环节，压缩了审批时限，大大方便了办事企业。

（三）审图费用政府“买单”。对于政府投资项目施工图设计文件的审查费用（财政资金已安排施工图审查费用的除外）及非政府投资项目首次施工图设计文件审查费用，以及因规划调整等政策性因素导致审查合格后的施工图设计文件需重新审查的审查费用，均纳入政府购买服务，所需费用由财政资金支付。建设单位提前申请施工图审查购买服务，也能够在项目早期和审查机构进行对接，获取相关技术服务，能够有效的发现并及时解决项目前期的设计缺陷，避免了反复修改甚至重新设计的情况出现。截至5月底，全市共有116项目申请通过政府购买服务方式实施施工图审查，已为企业节省费用353.95万元。

（四）规范施工图审查。一方面，施工图审查机构规范、高效开展施工图审查，特别是在初审阶段，将设计文件中存在的问题一次性告知建设、勘察、设计单位；另一方面，按照建设工程类型，进一步提高对勘察、设计单位修改回复速度的要求，除大型城市综合体、结构复杂的项目外，工业、仓储类项目、住宅类项目、公共建筑等其他建设项目的修改回复时间原则上分别不得超过3个、4个、5个工作日。

三、联合验收方面

（一）验收形式上“多头变一头”。申请人以“一张表单”一并提起联合验收阶段所有的事项申请，联合验收阶段的受理、验收、备案三个环节串联进行；多部门多头验收改为一个部门牵头，多部门联合验收，采取“两个以上部门联合开展验收工作，分批进行现场查验”的方式进行现场验收。

（二）验收细节上主动靠前服务。首先，联合辅导加重点问题集中答疑，对企业进行验前辅导，在受理项目报验的前期做好服务工作，工作人员深入项目开展前期技术服务，提出整改问题，指导整改方法，报验前达到验收标准，确保联合验收通过率。其次，积极推动郑州市政务服务四级联动系统与工程建设项目审批管理系统与河南省建设工程消防设计审查验收平台端口对接，实现三种信息化系统互联互通，实现政务服务“一网通办”。

（三）验收时间上严格控制。一般社会投资住宅类项目一站式联合验收时限控制在13个工作日以内；社会投资小型低风险产业类项目一站式联合验收备案办理时限控制在7个工作日以内。

四、“证照分离”改革方面

2021年以来，市城建局积极开展“证照分离”改革，取消了工程造价咨询企业资质审批，将建筑业企业施工劳务资质由审批改为备案制，建筑业企业施工总承包资质升级实行告知承诺制，并从优化咨询辅导、削减申报材料、压缩审批时限、提高网办深度、强化事中事后监管等方面全面优化审批服务。目前，市城建局已实现清单之外无审批，凡是能通过信息共享的法定材料一律不再要求企业提供，办理劳务备案601家，事项承诺办结时限压缩比达73.12%，并已向各县（市）完成下放建筑业、监理企业资质审批权限。

在下一步的优化营商环境工作中，市城建局将继续以办事少跑路、省时间、减材料、降成本、提效率为目标，聚焦企业需求，对标国内先进城市，积极学习先进城市经验与做法，多渠道畅通企业办事通道，全方位服务保障项目建设，努力营造良好的建筑许可营商环境。 

2022年8月8日