尊敬的罗巧玲委员：

您提出的“推动我市勘察设计行业繁荣创新”的提案已收悉，现答复如下:

首先，非常感谢您对我市勘察设计行业工作的关心和支持，从您的提案内容来看，您对我市勘察设计行业进行了深入的调研，所提设计行业面临的主要问题切合实际，推动我市勘察设计行业繁荣创新的建议具有很强的实践性，对促进我市勘察设计行业健康发展具有指导意义。

一、合理优化营商环境

近年来，我局一直致力于为设计企业创造公平竞争的市场环境，呼吁相关部门取消影响我市设计产业发展的限制性、歧视性等相关政策：如进一步开放勘察设计市场、引进国内外优秀勘察设计企业，带来全新的设计理念和经营理念；对投标企业资质设置过高的不合理门槛，限制中小企业参与公平竞争；要求投标企业中至少有两家及以上外地设计企业，导致所有投标企业均为外地设计企业，直接或变相排斥本地设计企业参与重大项目投标，致使我市设计企业去外地注册公司到郑州来投标；要求项目勘察和设计作为一个整体招标，而导致最熟悉我市地质条件的本地勘察企业、专门的勘察企业不能参与投标，并且中标的外地勘察设计企业并未在我市购置勘察设备、建立土工实验室，仅雇佣本地劳务钻探队伍现场取样、委托本地实验室出试验数据后，整理出具勘察报告。

据近三年的数据统计，我市大部分地标性项目基本上是由省外、国外设计公司承接；全市房建市政领域约半数左右的市场份额由外地企业承接。下一步，在进一步开放勘察设计市场的基础上，我局将引导我市勘察设计企业与国内外优秀设计企业同台竞争，提高创新能力、更新经营理念，鼓励企业做大做强，积极开拓国内外市场。

我局积极促成《郑州市人民政府关于支持建筑业高质量发展的十条意见》（郑政〔2022〕19号）政策落地，从吸引域外高资质企业迁入、鼓励企业做大做强、鼓励企业增产创收、规划建设建筑企业总部基地、支持参与重大项目建设、鼓励企业加大科技创新力度、实施“走出去”发展战略、加大金融财税支持力度、进一步减轻建筑企业经营负担、健全完善新型市场监管机制等十个方面入手，加快推进建筑业高质量发展，为我市建设国家中心城市提供有力支撑。

根据2022年市政府工作报告重点工作任务分工，结合推进“设计郑州”、落实“设计河南”、打造“设计之都”等专题调研，我局为推动我市勘察设计行业繁荣创新精心安排部署，成立工作专班，制度工作方案，组建“设计郑州”建筑设计行业课题组，先后多次召开专题会议、走访企业等，摸清行业现状，编制优秀企业目录，开展课题研究形成并上报了《郑州市勘察设计行业专题研究报告》。总体来看，我市勘察设计行业保持快速发展态势，行业竞争力和影响力逐步提升，有基础、有实力、有潜力，但也面临一定挑战：我市共有3家工程设计综合甲级企业，11家工程勘察综合甲级企业，19家勘察企业、9家设计企业具备轨道交通、民航机场、重点大型工程的勘察设计能力，其中黄河设计公司、省电力设计院、中机六院、省交通院等4家企业进入全国勘察设计百强企业。并建立了勘察设计企业服务专班，针对企业普遍关注的助企纾困问题，由服务专班梳理后逐一落实，切实为企业发展保驾护航。

二、壮大设计产业规模

目前，按照《郑州市人民政府关于支持建筑业高质量发展的十条意见》（郑政〔2022〕19号）规定：“吸引域外高资质企业迁入：域外特级总承包资质企业迁入我市的给予一次性落户奖励800万元。综合甲级的设计企业总部迁入我市的，给予一次性落户奖励200万元。上述企业自落户当年开始同等享受郑州市建筑企业奖励政策，且五年之内不得迁出郑州市。”

下一步，我局将大力引进国内外龙头设计企业进驻郑州，对新引进落户郑州的全球工程设计150强、世界建筑设计公司100强、中国工程设计60强企业，凡达到我市总部企业认定标准的，按《郑州市人民政府关于印发郑州市支持总部企业发展实施办法的通知》（郑政文〔2019〕157号）等相关规定可享受我市支持总部经济发展的相关政策。

三、鼓励创新设计平台

目前，我局积极引导我市设计企业在建筑信息模型技术运用、装配式建筑、绿色建筑、美丽乡村建设等方面开展技术研究，已成功举办了“郑州市农村抗震住宅优秀设计方案竞赛”活动、中国技能大赛-河南省住房和城乡建设系统职业技能竞赛（工程勘察测量员、建筑信息模型技术员）郑州选拔赛、征集郑州市农村住宅优秀设计方案、培养企业技术骨干老带新大讲堂——《双碳目标下的勘察设计企业转型发展》、健全完善建筑企业（项目）白名单活动、优秀建筑及优秀设计师评选等推进建筑业高质量发展系列活动，持续推动我市勘察设计行业繁荣创新、健康发展。

目前，按照《郑州市人民政府关于支持建筑业高质量发展的十条意见》（郑政〔2022〕19号）规定：规划建设建筑企业总部基地，结合资源优势和市场需求，在中原区、惠济区、管城回族区、郑州经开区各建设1个建筑企业总部基地，发展建筑业总部经济；鼓励企业加大科技创新力度，加大建筑企业信息化建设扶持力度；各级政府要加大对建筑产业科研投入的扶持力度，表彰奖励有突出贡献的技术带头人。支持建筑企业建设企业技术中心，加大科技研发投入，推动科技成果转化。组织建筑企业、高等院校、科研院所开展建设科技项目研发，提升自主创新能力；积极推广绿色建材，制定支持绿色建材企业和采用绿色建材项目的政策措施，建立绿色建材采信数据库，支持星级绿色建筑、政府投资性项目、重点工程和装配式建筑等优先采用绿色建材产品；支持绿色建筑发展，对获得绿色建筑标识的项目（政府投资性项目除外），按建筑面积给予奖补资金。

下一步，结合推进“设计郑州”、落实“设计河南”、打造“设计之都”等专题调研活动，由相关部门牵头发布《郑州市建设“设计河南”先行区打造设计之都行动方案（2022—2025年）》，将打造设计产业聚集区，在政府投资的公共建筑、创意大奖等项目方案征集阶段，取消或者减少对相关企业的资质限制，鼓励设计企业参与政府投资项目设计工作，参与国际、国家、行业标准制定，激发设计企业创新潜力，并对参与设计单位给予奖励。支持设计企业创新平台，对的创新研发活动等给予大力支持。

四、做好人才培育和使用

我局已开展了优秀建筑师评选活动、优秀青年设计师评选活动，拟开展郑州优秀勘察设计师等评选活动，引导企业、从业人员树立精品意识，增强设计能力，培养人才梯队，着力打造“设计郑州”品牌，彰显中原厚重文化、郑州时代风貌。

下一步，我局将积极协调相关部门搭建服务平台，提供国际交流与培训信息，加大设计产业招才引智力度，扶持设计专业人才及青年设计人才培养。对引进、新获得工程类院士以及符合相关条件的人才，由相关部门纳入郑州市“战略科技人才”及“行业领军人才”计划并给予奖励。

五、加大资金投入 激活设计市场

目前，我市勘察设计企业已有3家勘察设计企业成功上市，并有1家企业正在积极筹划上市工作。我局正在开展的培养企业骨干“老带新”大讲堂活动，充分发挥协会的桥梁纽带作用，邀请有经验的企业家集中授课，为我市建筑企业中层骨干“传帮带”，重点解决项目精细化管理、新技术应用、融资管理、工程应急抢险管理、企业风险管理等，原则上每月开展一场设计企业大讲堂活动。指导有需求的企业加大社会融资力度，由相关部门指导符合条件的设计企业利用主板、中小板、创业板、新三板、科创板、区域性股权市场等开展股权融资。

下一步，结合推进“设计郑州”、落实“设计河南”、打造“设计之都”等专题调研活动，由相关部门牵头加大对设计产业的扶持力度，增加财政资金支持，发挥财政资金的示范带动作用，通过以奖代补方式引导更多社会资金投资我市设计产业及相关服务领域。

再次感谢您对我市勘察设计行业工作的关心和支持，希望您能继续为我市勘察设计行业繁荣创新发展多提宝贵意见和建议。 

2022年9月12日