尊敬的赵辉委员代表：

您提出的“关于在郑州城市建设中融入有机更新理念的提案”已收悉，感谢您对郑州市城市建设的关注和支持，现答复如下:

一、郑州市城市更新工作开展情况

我市城市更新工作自今年初开展以来，受到了市领导高度重视，已成立由市长为组长、各分管副市长为副组长，相关局委主要负责同志为组员的城市更新工作领导小组。办公室设在市城建局，办公室下设督导综合组、资源规划组、投资融资组、建设协调组、招商运营组，统筹推动我市城市更新工作。已印发《郑州市城市更新管理办法》（郑城市更新文〔2022〕1号）、《郑州市城市更新规划》（郑城市更新文〔2022〕2号）等指导性文件，对城市更新范围、更新规划期限、更新原则进行了明确。目前已发布两批，共计41个城市更新项目，相关项目正在正常推进实施。

二、郑州市城市更新工作要求

郑州市城市更新工作以“四旧一村”为更新重点，以“高质量发展特征鲜明的城市可持续更新”愿景为总体目标，采用“微更新、升级改造、全面改造”三种更新模式，结合生态、人本、韧性等先进城市规划理念，确保应保尽保、少拆多改，与您提出的建议高度契合。

一是坚持少拆多改、注重传承。采取留改建相结合，以保护传承、优化改造为主，拆旧建新为辅，对历史城区、历史文化街区、历史文化名镇、历史建筑、非物质文化遗产等进行全方位保护，在城市更新中融入现代城市发展理念，推动历史文化保护与文化、旅游、体育、商业等行业融合发展，鼓励、支持对保护保留建筑进行活化利用。

二是坚持以人为本，民生优先。贯彻以人民为中心的发展思想，以人民对美好生活的向往为工作导向，以人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为出发点，统筹好城市发展与人民生活的关系，强化公共服务有效供给，为百姓创造更加舒适美好的品质生活，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

三是注重绿色生态，节能环保。加强园林绿化建设，推进老旧公园提质改造，新建一批公园绿地。利用城市道路两侧公共空间，增加道路附属绿地。注重本土特色植物运用，降低绿地建设与管养成本。注重植物色彩季相变化，加强彩色植物运用。利用边角地、废弃地、闲置地等建设“口袋公园”“袖珍公园”等休闲场地。充分考虑城市公共绿地布局均衡性，加强15分钟生活圈居住区公共绿地配建。加强绿色建筑体系建设，推进智能建造与建筑工业化、绿色建筑的融合发展，运用先进建筑科技，促进城市可持续发展，探索城市更新之路。

四是注重传承文脉，复兴文化。坚持延续历史文脉，坚定文化自信，传承中原大地厚重历史，继承先烈革命精神，彰显郑州黄河文化、黄帝文化、商都文化、武术文化以及戏曲文化等地方特色，做好“保护、传承、利用”三篇文章。坚持应留尽留，注重城市文脉传承和城市肌理延续，保留郑州特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，妥善处理好保留城市记忆和彰显城市风范之间的关系。加强对地域文化的内涵研究、载体拓展及品牌宣传，将历史文化元素融入城市更新，坚持以文化促产业、创品牌，推动文化与新兴产业紧密融合。彰显传统街巷文化魅力。实施老旧街区、传统街巷环境综合整治，打造一批具有地方特色的商业街、美食街、民俗街、旅游风情街等魅力街区。

五是加强金融支持，拓宽渠道。创新融资渠道和方式，引导金融机构根据改造项目的具体情况，探索贷款投放和担保新模式，创新信贷金融产品，优先保障城市更新项目库中项目的信贷资金需求。鼓励金融机构参与投资市、区政府设立的城市更新基金。支持社会资本开展类REITs、ABS等企业资产证券化业务。支持社会资本通过项目融资、公司融资等方式向开发性金融机构、商业银行等金融机构申请中长期贷款。支持社会资本利用财政补贴、政府实物注资、产权单位和居民出资等作为项目融资的资本金。

三、下一步工作计划

一是深度学习研究。我市城市更新工作尚处于起步阶段，对城市更新理念、更新路径、更新模式、更新政策等还需要进一步研究，在工作中不断学习吸收外地市先进经验，与我市实际相结合，不断加深对此项工作的理解和认识，推动我市城市更新工作不断走向深入。

二是完善顶层设计。加快推动《郑州市城市更新实施方案》《郑州市城市更新”十四五”专项规划》出台，着手开展《郑州市城市更新实施条例》立法前期准备工作，为我市城市更新工作提供系统指导和法律支撑。

三是统筹项目实施。以已发布的城市更新项目为重点，督促相关单位加快实施，积极将相关项目向金融机构推介，为项目融资提供便利条件，推动项目早日落地，让我市城市更新工作取得实实在在的成效。

再次感谢您对城市建设的关注，对我们的工作，请您多指导、多支持！ 

2022年9月5日