尊敬的柳青委员：

您提出的“‘精装房’问题多 亟待加强监管”的提案已收悉，现答复如下:

首先非常感谢您对郑州市成品住宅工程品质的关注和指导。在郑州市全面开展“三标”活动，深入推进“十大战略”行动，奋力奏响创新发展的主旋律，进一步加快郑州国家中心城市现代化建设的步伐之际，收到您对成品住宅工程质量管理的意见和建议，我局非常重视，迅速行动，安排专人负责进行了认真研究，现结合我局职能将具体情况汇报如下：

一、建章立制，着力推进住宅工程质量分户验收

郑州市城乡建设局委托郑州市工程质量监督站，负责全市成品住宅工程质量的监督管理，为提升住宅工程品质，保障广大群众权益，我市从2008年起全面实行住宅工程质量分户验收制度，由建设单位组织施工、监理单位，在住宅工程主体结构验收及竣工验收前，依据有关工程质量验收标准，对每户住宅及相关公共部位的观感质量和使用功能进行专门检查验收。

（一）建章立制，明确标准。相继出台了《郑州市城乡建设委员会关于转发住房和城乡建设部关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知》（郑建文〔2010〕17号）、《郑州市住宅工程质量分户验收实施细则》（郑建文[2011]25号）等系列文件，参与编写了《河南省成品住宅工程质量分户验收规程》DBJ41/T194-2018地方标准，明确了验收依据、工作职责、检查内容、组织程序、检查数量、检查方法、评判标准、管理要求等，成品住宅分户验收制度得到全面推行。

（二）加强宣贯，练兵比武。制作《郑州市住宅工程质量分户验收实用手册》及实操演示视频，积极宣贯分户验收工作的重要意义，形象展示具体实操做法，切实提高参建企业的思想认识、责任意识。分户验收前实施专项监督交底，制定验收方案，推行样板验收示范，通过强化事前预控引导分户验收工作有序开展。在全市范围内开展分户验收岗位练兵技能比武活动、成品住宅施工现场观摩会，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，有效提升成品住宅分户验收操作技能和验收效果。

（三）过程管控，结果公示。在工程竣工验收前，参建单位制作工程永久性标牌，将工程名称、竣工日期和建设、勘察、设计、施工、监理单位全称、质量保修电话镶嵌在建筑工程外墙的显著部位；在工程交付使用前，将《住宅工程质量分户验收合格证书》在户内显著位置公示，《住宅工程质量分户验收结果汇总表》在楼内公共部位公示。没有组织分户验收或分户验收不合格的成品住宅工程不得进行竣工验收。

二、多措并举，积极推进住宅工程全过程监督

成品住宅质量事关老百姓最直接最根本的利益，事关人们对美好生活的向往。近年来，通过严格日常监督、开展专项整治、加强精品工程培育、加大违法违规查处等举措，成品住宅工程质量常见问题得到有效遏制，工程品质不断提升。

（一）规范行为，夯实责任。建设单位在办理成品住宅项目施工许可前，建筑设计与室内设计施工图一并报施工图审查机构审查，审查结果应符合国家相关标准要求，并应完成包括内装工作量的各类招标工作。建设单位委托监理单位实施一体化管理工作，鼓励在已完成的结构内做样板房。样板房设施设备与设计文件列明的质量标准、规格型号、性能参数等一致，样板房施工完成后，应由建设单位组织施工、监理等单位按照《河南省成品住宅工程质量分户验收规程》DBJ41/T194进行验收。

（二）明确做法，同步设计。建筑设计与室内设计应在设计的各个阶段协同进行。建筑设计与室内设计同时设计、统一出图，建筑和内装专业协调结构、给排水、暖通、燃气、电气、智能化等各个专业，细化建筑物的使用功能，完成从建筑整体到建筑局部（室内）的设计。设计单位及时参与图纸会审工作，落实设计变更情况并对现场参建各方进行成品住宅设计专项交底，明确各专业设计要点和细部做法。

（三）强化管控，严把验收。强化落实施工单位主体责任，要求施工单位严格按照经图审合格的施工图纸进行采购材料、部品并执行报验制度，并按照《河南省成品住宅装修工程技术规程》DBJ41/T151的要求及国家有关规定进行见证取样送检，保证安全、环保等要求。严格按照成品住宅工程施工技术标准、工艺等要求加强施工过程质量控制，保证各工序质量达到验收规范的要求。施工前要认真做好技术交底，实行样板引路，严格执行“自检、互检、专检”三检制度，加强成品保护，防止污染和损坏。

（四）强化监管，严格执法。在日常巡查和抽查过程中，我局将成品住宅内装工程作为重要检查内容，组织开展成品住宅专项检查，发现存在质量问题较多或使用不符合设计和规范要求材料的项目，责令相关责任单位进行整改。严格按照有关法律、法规和标准规范的要求，以成品住宅工程标准执行情况、参建各方质量责任落实情况、进场材料报验以及现场实体质量控制情况等为重点，加大监督检查的频次和力度，对违反法规、标准的责任单位和人员，依法依规责任整改。

三、完善机制，推动提升群众住房满意度

质量提升永无止境，在当前房地产市场下行压力下，成品住宅质量监管仍面临严峻形势：建造方式粗放，建材质量参差不齐，科技研发投入不足，质量常见问题引发的群众投诉集中。面对新形势新要求，我局坚持以人民为中心，把群众对高品质建筑的需求作为根本出发点和落脚点，切实推动工程品质提升，让人民生活得更舒心、更美好。

（一）强化监管，完善机制。以工程质量为核心、以标准化监管为抓手，以城乡建设全覆盖为目标，实行“组巡、科巡、站巡”三级巡查机制和“双随机、一公开”检查模式，严格施工过程质量控制，全面落实工程质量责任制。积极落实《工程质量手册》，把样板引路作为贯彻落实《手册》的有效载体，结合工程特点，要求项目制定样板引路工作方案，以现场示范操作、视频影像、图片样板、实物样板、工程样板等形式，展示重要部位、关键工序的做法与要求，形象化、具体化，有利于一线作业人员快速掌握质量标准和施工工艺。

（二）政企联动，典型示范。大力弘扬工匠精神，积极实施“精品战略”，通过政企联动、企业互动等形式，展示精品工程的工艺工法和施工现场的特色亮点，使参建责任主体互通有无，取长补短，共同提高。积极开展“质量月”活动，充分发挥参建企业主体作用，引导建筑企业牢固树立“质量第一”意识，大力弘扬工匠精神，精心打造建筑品牌，树典型、立标杆、促提升。

（三）聚焦投诉，妥善处理。健全成品住宅工程质量投诉台帐，定期研判分析工程质量工作形势，进一步规范投诉处理程序，认真落实首问负责制和承诺制，不断强化监督人员责任担当。围绕投诉热点难点问题，召开工程质量投诉问题治理经验交流会，督促企业签订《工程质量投诉问题治理目标承诺书》，加强过程管控，进一步压实责任，确保投诉数量有下降，群众满意度有提升。

下一步，我局将郑州市将适应群众住房需求新形势，以科技创新为引领，着力破除体制机制障碍，逐步完善质量保障体系，不断提高我市成品住宅工程质量水平，切实打造“放心工程”、“精品工程”，为实现国家中心城市高质量建设作出新的贡献。 

2022年8月31日