尊敬的王瑜委员：

您提出的“关于创新审批服务方式 简化审批流程的建议”已收悉，现答复如下:

首先感谢您对郑州市城市建设的关心，并对实施“放管服”改革、转变政府职能、优化提升我市营商环境方面提出宝贵的意见。

一、推进消防验收备案信息化建设

（一）强化信息化教育培训。积极与省厅对接，邀请信息平台老师授课；引导验收工作人员加强网络学习，快速提高信息化工作能力。

（二）完善消防验收历史项目的统计录入工作。组织人员收集梳理2019年以来我局承接的消防验收项目524个、备案项目420个，按时录入系统。

（三）积极对接省厅、市大数据局系统端口链接。实现验收平台、工改系统、四级联动、互联互通，充分运用信息化平台，确保让群众少跑路，让数据多跑腿，实现网上申报、网上审核、网上办理，提高工作效率。

二、简化既有建筑的消防手续办理

（一）化解问题楼盘

2019年以来，按照市政府《关于郑州市房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚工作若干意见》（郑政文﹝2019﹞106号）要求，我局认真履职，积极配合化解问题楼盘突出问题。完善工作流程，规范问题楼盘处置，对未办理施工许可、消防审验或竣工验收备案已投用的问题楼盘，建议按以下程序处理：

1.问题楼盘认定。由市问题楼盘化解攻坚专项小组办公室按照相关程序和周期（如半年或一年）进行认定，认定后形成问题楼盘项目清单，函告各相关部门。

2.问题楼盘的结构安全性及消防技术检测论证。由区人民政府、开发区管委会和建设主体共同委托具有资质的第三方结构安全性检测机构，按照房屋安全性鉴定的基本要求对工程质量、结构安全和符合工程建设强制性标准等情况进行检测验证并出具报告；同时，委托具备相应能力的技术服务机构对消防工程进行消防设施检测、现场评定，并形成意见或者报告。以上检测和评定均依据项目开工建设时的标准规范，出具报告后需组织专家论证，并形成评审论证报告。

3.出具《情况说明》。建设主管部门收到检测报告、评审论证报告等材料后，出具书面《情况说明》，替代无法取得的《建筑工程施工许可证》、《工程竣工验收备案表》、《特殊建设工程消防验收意见书》及《建设工程消防验收备案凭证》。

（二）托育机构办证难的问题

市城建局对问题反映比较集中的区县市进行了调研，部分托育机构因自身条件问题，未取得消防验收合格意见已经投用多年，目前补办消防验收证主要存在以下问题：

一是租用场所不符合要求。部分机构是因为租用厂房、农村自建房、民房等用于办学场地，无规划许可证或者规划许可证与实际用途不符，按照住建部51号令有关要求，无法正常申报消防设计审查、消防验收。同时，部分场所采用旧房改造，根据《关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求确定原则的通知》及《托儿所、幼儿园建筑设计规范》有关规定，所选建筑无法满足质量、抗震要求，导致不能通过图纸审查。

二是租用房屋未取得整体消防验收意见。部分小区配建的托育机构急于投入建设，因整个小区未取得消防验收合格意见，导致幼儿园托育项目无法进行申报。

对此，市城建局将按照“办理一批、整改一批”的原则，对于满足申报消防审验条件的，从快从优予以办理；对于存在问题需要整改的，提供技术服务予以指导，提高整改效率。下一步，我局还将联合市卫健委、市消防救援支队召开托育机构工作座谈会，对消防设计审查、验收的流程以及在审查、验收过程中遇到的难点问题编制托育机构消防验收实用参考手册，用于指导托育机构消防施工和消防验收工作。

三、坚持问题导向，聚焦群众、企业办事痛点堵点

按照《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（第51号部令）要求，建设单位申请消防验收，仅提交下列材料：

（一）消防验收申请表；

（二）工程竣工验收报告；

（三）涉及消防的建设工程竣工图纸。

自2022年起，所有申报项目需从河南省建设工程消防设计审查验收备案监督平台进行报验与备案手续。上传附件为：1.建设工程消防验收备案表（备案项目）；2.工程竣工验收报告（消防）；3.涉及消防的建设工程竣工图纸。消防设计审查验收主管部门收到建设单位备案材料后，对备案材料齐全的，出具备案凭证，准予备案；备案材料不齐全的，一次性告知需要补正的全部内容。消防验收备案工程经系统确定为抽查项目的，首次现场抽查参照消防验收流程在承诺时限内完成检查工作，现场验收后出具《建设工程消防验收备案抽查结果通知书》。消防验收备案工程经系统确定为抽查工程且检查不合格，整改后申请复查的，不受承诺时限限制，验收检查后出具《建设工程消防验收备案复查结果通知书》。

大力简化服务登记备案程序，推进多部门一站式办理绿色通道，打好服务牌，最大限度简化办理流程，缩减办理时间。协调窗口受理人员与建设单位资料申报人员对接申报工作，非必要验收资料实现先受理后补交，实现项目验收提速，直面市场主体需求，让企业和群众从“放管服”角度增强企业和群众获得感。 

2022年8月30日