尊敬的张巧云委员：

您提出的“关于双碳背景下打造国际化韧性城市的建议”已收悉，感谢您对郑州市城市建设的关注和支持，现答复如下:

一、郑州市城市更新工作开展情况

我市城市更新工作自今年初开展以来，受到了市领导高度重视，已成立由市长为组长、各分管副市长为副组长，相关局委主要负责同志为组员的城市更新工作领导小组。办公室设在市城建局，办公室下设督导综合组、资源规划组、投资融资组、建设协调组、招商运营组，统筹推动我市城市更新工作。已印发《郑州市城市更新管理办法》（郑城市更新文〔2022〕1号）、《郑州市城市更新规划》（郑城市更新文〔2022〕2号）等指导性文件，对城市更新范围、更新规划期限、更新原则进行了明确。目前已发布两批，共计41个城市更新项目，相关项目正在正常推进实施。

二、郑州市城市更新工作要求

郑州市城市更新工作以“四旧一村”为更新重点，以“高质量发展特征鲜明的城市可持续更新”愿景为总体目标，采用“微更新、升级改造、全面改造”三种更新模式，结合生态、人本、韧性等先进城市规划理念，确保应保尽保、少拆多改，与您提出的建议高度契合。

（一）郑州市城市更新定位

通过实施城市更新行动，进一步完善城市功能、改善人居环境、传承历史文脉，促进绿色低碳，实现城市功能再完善、产业布局再优化，补短板、强弱项，切实改善人民环境和安全条件。

（二）郑州市城市更新主要内容

郑州市城市更新工作主要是对市域城市空间形态和功能进行整治提升、改建完善和拆除重建。针对未改造的城中村、老旧小区、老旧街区、老旧厂房、老旧市场等，围绕城市功能再造、空间重塑、公共产品提供、人居环境改善、城市文化复兴、生态环境修复以及经济结构优化等方面，全面系统的实施更新改造。

（三）郑州市城市更新原则

一是以人为本，民生优先。坚持以人民为中心，公共利益优先，完善城市功能，补齐公共服务短板，持续改善民生。二是注重生态，延续文化。在挖掘和传承城市文脉的基础上，着力培育特色文化业态。以生态为引领，科学确定产业定位和发展方向，推动发展新经济、新业态、新场景、新功能，推动城市高质量发展。三是统筹规划，用好空间。统筹经济社会发展和生态环境保护，注重国土空间规划、专项规划的衔接，科学划定城市更新改造单元，加强城市空间立体开发，促进土地节约集约利用。四是政府主导，市场运作。强化政府主导作用，加强规划管控，完善政策机制，做好服务保障。充分发挥市场作用，鼓励和引导市场主体参与城市更新，形成多元化更新模式。五是试点先行，有序推进。科学制定计划，统筹安排城市更新的规模、布局和时序，稳步推进城市更新。坚持试点先行，改革创新，大胆尝试，探索城市更新的新模式、新路径，创造可复制、可推广的经验。

三、下一步工作计划

一是深度学习研究。我市城市更新工作尚处于起步阶段，对城市更新理念、更新路径、更新模式、更新政策等还需要进一步研究，在工作中不断学习吸收外地市先进经验，与我市实际相结合，不断加深对此项工作的理解和认识，推动我市城市更新工作不断走向深入。

二是完善顶层设计。加快推动《郑州市城市更新实施方案》《郑州市城市更新”十四五”专项规划》出台，着手开展《郑州市城市更新实施条例》立法前期准备工作，为我市城市更新工作提供系统指导和法律支撑。

三是统筹项目实施。以已发布的城市更新项目为重点，督促相关单位加快实施，推动项目早日落地，让我市城市更新工作取得实实在在的成效。

再次感谢您对城市建设的关注，对我们的工作，请您多指导、多支持！ 

2022年9月20日