王军杰委员：

您提出的关于“郑州市义务教育阶段教师轮岗”的提案收悉。现答复如下：

首先感谢您对郑州教育的关注，您的建议对我们推进教育改革发展具有重要意义。

促进教育均衡发展是教育系统一直在积极探索的一项重要任务。近些年来，郑州市教育局在推进义务教育阶段教师交流轮岗方面作了一些积极探索。

以县为主开展教师交流轮岗

为实现县（区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，2016年7月，市教育局、市委组织部、市委编办、市财政局、市人社局5部门转发《河南省教育厅等五部门关于印发河南省关于推进县（区）域内义务学校校长教师教交流轮岗工作的指导意见》的通知（郑教人〔2016〕41号），对全市校长教师交流轮岗做出了明确安排部署。交流人员范围为：义务教育阶段公办学校在编在岗专任教师，男55周岁以下、女50周岁以下的教师，在现所在学校连续任教达到6年及以上的专任教师原则上均应交流轮岗；在同一所学校连续任满两届或6年后的校长、副校长，原则上应交流轮岗。交流比例：城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。重点是推动优秀校长和骨干教师到农村学校、薄弱学校任职任教并发挥示范带动作用。交流方式上采取指导性交流、校际协作交流、城乡挂职交流、个人申请交流，以及到期换届和统筹调配等形式进行交流。金水区从2008年启动教师交流轮岗工作，中间间隔两年，每五年一个周期，采取人事关系随人走的方式进行交流。管城区开展交流期限2年的教师交流工作，交流期间人事关系不动，期满回原单位任教。登封市则结合实际采取了公开岗位、个人申请、统一调配、办理人事调动手续的方式进行轮岗交流。全市各区县市均结合本地实际开展了不同形式的校长教师轮岗交流。

开展城乡教师交流工作

从2006年开始，在全市范围内启动城乡教师交流活动。全市教育系统着力实施城镇教师赴农村学校、薄弱学校支教工作，促进了郑州教育的均衡发展。2018年，《河南省中小学教师职称评价标准》（豫人社办〔2018〕95号）明确要求：申报中小学高级教师，城镇中小学教师须有当地教育行政部门认可的在农村学校或薄弱学校任教、支教满1年以上的经历。2021年，郑州市教育局也印发了《郑州市教育局关于进一步规范支教工作的通知》，明确要求市教育局直属各学校（职业学校除外），各区县（市）辖区内的城镇中小学（幼儿园），各开发区辖区内的城镇中小学（幼儿园）都要开展教师支教工作，进一步推动了全市城乡教师交流工作。

推进中小学教师县管校聘管理改革

2021年，郑州市教育局 中共郑州市委机构编制委员会办公室 郑州市财政局 郑州市人力资源和社会保障局等四部门联合印发《关于推行中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》，按照市级部署、县级实施的原则推进县管校聘改革，由区县（市）党委政府统筹牵头，由县级教育部门、人社部门、编制部门、财政部门协同实施，由县级教育部门和辖区学校具体组织实施。结合县域实际，以集团化、学区制、中心校等为基础，按照相对就近原则推进校长教师交流轮岗，实行县管校聘、跨校竞聘、统筹调剂，实现教师由“学校人”转变为“系统人”。按照“以点带面、分步实施、稳步推广”的思路推进县管校聘改革，二年内覆盖所有公办中小学校。第一阶段（2021年9月—12月底），各区县（市）根据郑州市指导意见，启动“县管校聘”管理体制改革，结合实际情况，制定本地实施方案。目前，第二阶段（2022年1月底—8月底）工作任务郑州推进中，各学校制定本校具体实施方案，开展“县管校聘”，推进集团内、学区内干部教师交流轮岗，秋季开学前，全面完成各项改革任务。第三阶段（2022年9月—12），各区县（市）对本区域内的“县管校聘”管理改革实施工作自查、提升；市教育局对全市“县管校聘”管理改革进行督导、评估。

探索集团化办学改革

2021年，郑州市教育局、中共郑州市委全面深化改革委员会办公室、中共郑州市委机构编制委员会办公室、郑州市财政局、郑州市人力资源和社会保障局联合印发《郑州市教育局等五部门关于发挥名校示范引领深化义务教育集团化办学的指导意见》（郑教基〔2021〕27 号），采取组建教育集团、“名校+”工程、学区制，以及区县协同发展等模式，形成义务教育集团化办学的良好发展态势。二七区采取集团总校负责制下的人、财、物统筹管理的集团化办学模式，集团同一法人，实行一套班子、一体化管理，先后组建38个教育集团。郑东新区采取“优质校+薄弱校”“优质校+乡村校”“优质校+新建校”等形式组建紧密型教育集团。实行总校长负责制，各成员校分别派驻一名执行校长，接受集团总校长统一领导与管理，主持校区的日常管理工作。集团内部实行“一套班子、多个校区，统一管理、资源共享、统一考评”的运作方式。7月13日，《郑州市教育局办公室关于公布首批公办中小学优质教育集团名单的通知》（郑教基函〔2022〕478 号）认定并公布了首批30个优质教育集团名单，计划到 2025年底，全市累计创建市级公办中小学优质教育集团不少于75个。集团化办学覆盖率达到 85%以上。

开展教师交流轮岗调研论证

为进一步推进校长教师交流轮岗工作，提高教师交流工作的科学性、合理性、规范性和高效率，8月14日、15日，市教育局先后两次召开区县市分管局长、人事科长座谈会，了解教师交流工作现状，听取教师交流轮岗工作意见、困难和面临问题，探讨进一步推进全市教师交流的合理做法和可行性建议。我们将在进一步充分论证后，结合实际，适时出台关于进一步推进教师交流轮岗相关文件。

非常感谢您的建议，接下来，我们将认真学习借鉴您的建议内容，结合正在推进的集团化办学改革和县管校聘工作，指导各区县市教育局结合实际，坚持稳中求进总基调，把教师交流轮岗工作落到实处，推向深入,见到成效。

2022年10月20日