琚海业委员：

您提出的关于“大力促进职业教育发展加强培养新型建设人才”的提案收悉。现答复如下：

十二五末至今，驻郑职业学校得到长足发展，从院校数、在校生数及师资数量等主要数据对比看，都有较大提升。

十二五末，驻郑高职院校33所，在校生26.26万人（公办24所，22.997万人；民办9所，4.65万人），其中省属高校19所，在校生17.49万人，郑州地方高职院校14所，在校生8.77万人。教职工1.79万人（公办1.42万人，民办0.365万人，其中省属高校1.12万人，地方高校0.67万人）。

目前，驻郑高职院校共41所，比十二五增加8所，增长率24%，在校生共44.09万人（公办27所，33.2万人；民办14所，10.89万人），比十二五增加17.83万人，增长率68%，其中省属高校22所，在校生27.85万人，郑州地方高职院校19所，在校生16.24万人。教职工2.52万人（公办1.75万人，民办0.77万人，其中省属高校1.43万人，地方高校1.09万人）,比十二五增加0.73万人，增长率45%。

目前，郑州市具有招生资格的中等职业学校62所（公办19所，民办43所），在校生21.97万人，教职工0.92万人，各类职业技能培训年均20万人次。技工院校18所，在校生10.4万人。

近年来，国家为支持职业教育发展，相继出台多部指导性文件。2019年1月24日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》的通知（国发〔2019〕4号，简称职教二十条），对职业教育提出了全方位设想，积极提升新时代国家职业教育现代化水平。

2021年4月12日，全国职业教育大会召开，习近平总书记作出重要指示：“全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为”。10月12日，中办、国办印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对职业教育工作的高度重视，凸显了职业教育在国家人才培养体系中的基础性作用。

为了推动职业教育高质量发展，提高劳动者素质和技术技能水平，2022年4月20日，十三届全国人大常委会第三十四次会议通过了《中华人民共和国职业教育法》，2022年5月1日起施行，这是该法自1996年颁布施行26年后的首次“大修”。“职教法”确立了职业教育与普通教育同等重要的基本定位。“职教法”第五十三条“职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。各级人民政府应当创造公平就业环境。用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争的报考、录用、聘用条件。机关、事业单位、国有企业在招录、招聘技术技能岗位人员时，应当明确技术技能要求，将技术技能水平作为录用、聘用的重要条件。事业单位公开招聘中有职业技能等级要求的岗位，可以适当降低学历要求”。第十二条“国家采取措施，提高技术技能人才的社会地位和待遇，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚”。第六十二条“要积极开展职业教育公益宣传，弘扬技术技能人才成长成才典型事迹，营造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好社会氛围”。因此可以看出，这次“职教法”修订充分反映了职业教育特色需要和现实需求，必将有利于提升职业教育的认可度，塑造社会共识，为发展中国特色现代职业教育夯实法治基础，这次修法强调职业教育与普通教育平等对待，禁止设置歧视性政策，就是强调职业院校学生不再“低人一等”。

关于提高职业教育办学层次、优化职业学校专业设置和调整招生政策扩大职业学校生源范围问题。

2021年，教育部与河南省人民政府联合印发《关于深化职业教育改革推进技能社会建设的意见》（豫政〔2021〕2号），意见的指导思想就是把发展职业教育摆在更加突出的位置，树立崇尚技能的价值导向，优化技能社会建设环境，提升技术技能人才供给水平,打造深化职业教育改革、推进技能社会建设的“河南样本”。《意见》为提高河南职业教育办学层次、优化职业学校专业设置和调整招生政策扩大职业学校生源范围问题出台了很多切实可行的具体举措。

一是建立职业教育高考制度。支持河南深化高考改革，建立春季“职教高考”制度，为职业院校应届毕业生和社会人员，支持河南扩大普通高等学校专科毕业生升入本科阶段学习招生规模，支持河南专科高等职业学校与应用型本科高校、本科层次职业学校开展“3+2”对口贯通培养试点，支持河南按照教育部有关规定关于提高职业教育办学层次、优化职业学校专业设置和调整招生政策扩大职业学校生源范围问题。

免试招收本省代表我国参加世界技能大赛获奖选手接受本科层次教育。

二是巩固中等职业教育的基础地位。保持高中阶段教育招生职普比大体相当，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育，实施河南省中等职业学校标准化建设工程，通过3—5年的努力，推动全省公办中等职业学校的办学条件基本达到国家标准。实施河南省高水平中等职业学校和专业建设工程，重点建设70所左右省级高水平中等职业学校和100个左右高水平专业（群）（“双高”校建设工程）。每个省辖市、济源示范区集中力量至少办好1所残疾人高中（部）或残疾人中等职业学校（班）。支持中等职业学校多样化发展，探索举办以艺术、体育等为核心培养内容的特色职业学校。

三是创新发展专科层次职业教育。根据区域经济发展和产业需求，对专科高等职业学校实行分类指导，支持专科高等职业学校重点办好服务地方发展的特色优势专业（群），逐步建设成为集就业教育、升学教育、培训教育、创新中心于一体的区域技术技能积累的重要资源集聚地。实施河南省高水平高等职业学校和专业建设工程（“双高”校建设工程），重点建设30所左右省级高水平高等职业学校和50个左右高水平专业（群）。推进专科层次职业教育质量型扩招，扩大“3+2”分段和五年一贯制高等职业教育招生规模。

四是积极发展本科层次职业教育。支持河南扩充本科层次职业教育资源，多路径发展本科层次职业教育，优化本科院校布局。鼓励有条件的普通本科高等学校开设应用型专业。支持河南广播电视大学按照《国家开放大学综合改革方案》转型建设河南开放大学。

《意见》还就推进校企“双元”育人、提升技术技能人才培养质量、推进技能学习终身化、提升职业教育服务能力、优化技能社会建设环境等方面提出了具体的落实和制度保障措施。

2022年2月24日，河南省职业教育大会在郑州召开，楼阳生书记作出批示，王凯省长强调要把我省建设成为国家职业教育创新发展高地，我省成为部省共建、整省推进的7个国家职教创新发展高地建设省份之一。

今年5月16日，省委省政府两办出台了豫办〔2022〕17号文件，其中包含《关于深化河南省现代职业教育专业结构调整优化的实施意见》和《河南省职业院校结构与产业结构匹配调整优化方案》。关于深化河南省现代职业教育专业结构调整优化，其发展目标就是到2025年，打造一批具有河南特色、对接产业更加紧密、专业布局更加优化、专业体系更加完善、专业优势更加突出的职业教育专业品牌，重点建设传统优势专业点700个左右、新兴专业点800个左右、未来专业点200个左右、特色专业点300个左右，职业本科教育招生规模不低于高职教育招生规模的10%，重点建成省级优质中职专业（群）100个左右、高水平高职专业（群）50个左右。关于河南省职业院校结构与产业结构匹配调整优化方案，其发展目标就是到2025年，全省职业院校布局更加合理、结构更加优化、对接服务产业更加紧密，筹建5所左右应用型普通本科学校、5所左右职业本科院校、25所左右的专科高职院校、建设10个左右具有独立法人资格的实体化产业学院，建设70所左右高水平中职学校，高职院校入选国家“双高计划”学校达3所以上，高水平专业群达到10个以上。

为落实豫办〔2022〕17号文件，市委政研室、市教育局借鉴沿海职业教育发展较好城市的经验，并充分征求学校及市直机关部门意见，拟写了《郑州市贯彻落实省委省政府关于高等教育职业教育系列文件的实施方案》，计划实施职业院校提质培优工程，从优化职业学校空间布局、加快建设职业本科学校和专业点、推进高职学校扩容提质、建设高水平中等职业学校、打造高水平专业（群）、创建现代产业学院、建设实体化运行的省市级职教集团、完善职业教育质量评价体系等八个维度推进职业院校和学科专业建设，提出了落实举措和具体推进措施。这些方案措施的出台，将为经济大省、人口大省的河南在深化职业教育改革、推进技能社会建设，实施促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略和郑州国家中心城市建设，培养更好、更多的知识型、技能型、创新型建设人才。

近年来，得益于河南人口大省，郑州职业院校发展形势总体平稳，招生工作持续向好，今年郑州地方高校全部圆满完成了招生任务。

最后，由衷感谢您对郑州职业教育发展的建言献策！

2022年10月20日