张丽娜委员：

您提出的关于“加快大院名所引进  提升科技创新源动力

”的提案收悉。现答复如下：

一、基本情况

市委市政府高度重视优质高等教育资源引进工作，提出要努力补齐郑州优质高校不足的短板，主要领导亲自安排部署、专题研究，相关领导统筹协调、研究政策、制定方案，力争在“十四五”期间郑州市落地1—2所优质高校。

2017年以来，郑州市发布《关于加快引进优质高等教育资源的意见》，明确引进对象、引进规划、引进模式等；成立引进优质高等教育资源工作领导小组，当前由市委常委虎强统筹推进引进相关工作；与哈尔滨工业大学、英国华威大学等国内外知名高校持续对接，努力寻找中外合作办学契机。

经过不懈努力，目前引进哈工大工作已取得重大阶段性成果，我市与校方签署两个协议，即《市校署战略合作框架协议》（2020年12月）和《市校共建哈工大郑州研究院协议》（2021年5月）。

按照郑州市人民政府与哈尔滨工业大学相关协议（《战略合作框架协议》《共建研究院协议》）约定，双方合作先从共建研究院开始，逐步开展培养产业研究生、打造高水平国际合作基地等业务，待条件成熟后，双方将继续深入探讨人才培养等相关工作，进一步优化郑州高等教育结构、增加高层次人才供给，为郑州形成集高端人才、创新要素等与一体的科教高地贡献力量。

2021年8月，哈工大郑州研究院完成事业单位登记工作，正式落地运营，市校正式开展第一阶段合作。此后，郑州市就进一步加深市校合作事宜同校方多次会晤商洽，与学校共同谋划产教融合人才培养基地及后续深入合作；就引进哈工大工作主动与省教育厅沟通对接，汇报引进相关情况，积极争取上级部门支持。目前，郑州市已将该项目列入郑州市“十四五”高校设置规划，并向省教育厅报告纳入省“十四五”高校设置规划草案。

二、研究院工作开展情况

在市校双方的指导和支持下，哈工大郑州研究院各项工作稳步推进，首届理事会第一次会议成功召开；邀请校长韩杰才院士为10家郑州本地企业，授牌“哈工大产教融合人才培养基地”；二期工程项目列入河南省第三期“三个一批”项目建设名单；被郑州市人民政府授予“哈尔滨工业大学产教融合人才培养基地（郑州）”称号；十余支由国家级人才（万人、千人、长江、杰青等）领衔的高层次团队正在有序入驻；围绕团队研究方向，研究院依托市级博士后创新实践基地（已推荐至省级基地评选）引进了11名博士后；与河南省科学院共建的工信部重点实验室已上报工信部；哈工大卓越工程师学院产教融合人才培养基地（郑州）已启动2023年推免生接收工作（计划招收150名研究生）；哈工大去年为研究院招录的145名“专硕”（双一流高校生源占比达60%），已于今年8月15日-16日在哈工大校本部报到。

目前，哈工大郑州研究院正按照市校主要领导指示精神及市委市政府要求，进一步加强研究院场地物理空间的顶层设计，并就扩大在研究院培养研究生规模事宜进行论证研究。 

三、国家阶段性政策约束

（一）异地校区（分校）项目突破难度大

2017年12月，教育部印发《教育部办公厅关于进一步加强高等学校基本建设管理的通知》（教发厅〔2017〕12号），文件中对高校异地设立新校区做出明确规定：审慎决策建设新校区，原则上不支持、不鼓励跨城市、跨省建设新校区，特别是具有本科教学功能的新校区。

2020年9月25日，教育部在《对十三届全国人大三次会议第5221号建议的答复》（教发建议〔2020〕265号）中指出：暂不支持关于引导京沪等部属优质高校在河南设立分校、研究生院、特色学院等实体机构。

2020年11月30日，教育部在《对十三届全国人大三次会议第1043号建议的答复》中回答“关于支持国内一流高校在郑州开办校区、研究院所问题”时指出：……，原则上不支持设立新的高校异地分校、分院。

2021年7月28日，教育部印发《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》（教发〔2021〕10号），《意见》明确指出，从严控制高校异地办学，不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学，特别是严控部委所属高校、中西部高校在东部地区跨省开展异地办学，原则上不审批设立跨省异地校区。

（二）新设异地科研机构要求更加严格

2021年6月3日，教育部印发了《关于规范高等学校异地科研机构建设和管理有关工作的通知》（教科信厅函〔2021〕18号），指出：为规范异地科研机构的建设和管理，教育部将研究出台有关规范管理文件，指导高校高质量开展异地科研机构建设。自本通知印发之日起，各高校一律暂停新设异地科研机构，后续应根据有关规范管理文件的要求开展相关工作。

四、下一步工作打算

（一）调整引进工作领导小组

自2018年1月成立引进优质高等教育资源工作领导小组以来，因市级层面的领导小组组长及副组长等工作分工变动、各相关成员单位主要负责同志人事调整，对引进工作开展的连续性带来一定影响，为更好整合引进力量、提高引进工作效率，拟对引进工作领导小组负责人及成员单位进行明确和调整。

（二）积极推进哈工大郑州研究院项目

我市与哈工大已签署框架协议和共建研究院协议，市校合作基础良好，双方合作路径清晰明确，研究院建设也初见成效，下一步将加大项目支持力度，全力满足研究院实际发展需求，扩大在院研究生的培养规模，为市校深入合作奠定坚实基础。

（三）积极推进具有独立法人资格的中外合作办学项目

2021年4月23日，中共中央国务院出台了《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，明确指出：要加快推进世界一流大学和一流学科建设，支持国内一流科研机构在中部地区设立分支机构，鼓励国外著名高校在中部地区开展合作办学。

2021年7月28日，教育部印发《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》（教发〔2021〕10号），明确指出：……有序推进中（境）外合作办学，支持经济条件好、高等教育基础强、有迫切需求的地区依法发展中（境）外合作办学。举办具有独立法人资格的中（境）外合作办学机构，应纳入省级“十四五”高校设置规划。

下一步，我市将继续推动国内合作高校积极遴选合适的国际学术合作伙伴，进一步加大中外合作办学的推进力度。

2022年10月20日