时文忠委员：

您提出的关于“大力推进‘绿色学校’”的提案收悉，现答复如下：

我们认为，您提出的建议很切合我市的实际，也是我们今后的工作方向。大力发展清洁能源，是我市优化能源结构、实现高质量发展的重要途径，近年来，郑州市委、市政府从落实科学发展观、重视民生、构建和谐社会的战略大局出发，深入贯彻习近平生态文明思想，加快绿色低碳转型，促进清洁能源规模化开发利用，建成了一批绿色、低碳、高效的清洁能源示范项目。

一、基本情况

（一）积极创建清洁取暖试点城市

2017年5月，我市成功申报国家北方地区冬季清洁取暖试点城市，试点城市建设以来，按照“企业为主、政府推动、居民可承受”原则，始终把“聚焦居民生活品质，提升清洁取暖质量”作为试点城市建设工作的重大民生实事。通过选择地热能、再生水、空气能等资源较为富集的地区，考虑地质条件、资源禀赋、用能需求等因素，在集中供热未覆盖的城乡结合部、重点城镇和新型农村社区等区域，大力开展可再生能源清洁供暖项目建设。

（二）推进太阳能光伏发电多元化发展

近年来，我市坚持节约集约用地导向，鼓励利用产业集聚区、工业园区、大型公共建筑屋顶等优势资源，按照先易后难原则，先行启动政府机关、学校、医院、国有企业等公共建筑屋顶分布式光伏建设，逐步推开民营企业、居民小区、农户屋顶分布式光伏发电系统建设。依托登封市、新密市、航空港区、金水区和高新区整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点项目，按照市政府要求，在全市域全面推进屋顶分布式光伏开发。计划到2025年全市新增并网屋顶分布式光伏装机规模168万千瓦，力争累计并网200万千瓦以上，其中学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积安装光伏发电比例不低于40%。

（三）因地制宜发展可再生能源

加快推进郑州市地热资源开发，规范地热能利用，选择地热能资源较为丰富的金水、惠济、东区及中牟县等区域推进地热取暖，稳妥开发地热资源。积极利用城市再生水供热，依据再生水管网布局和周边热负荷的分布，加大再生水清洁能源供冷供热项目开发，启动建设郑州新区污水处理厂综合智慧能源利用工程等项目，提高城市再生水供冷供热面积。近年来建成了包括河南工程学院地热多能互补清洁能源、郑州西亚斯学院中水综合利用及居民供暖项目，新增可再生能源供暖面积1500万平方米以上，同时，推进了郑州外国语学校航空港区新校区、郑州龙湖一中建设超低能耗建筑项目建设。

二、相关政策文件

1.清洁取暖试点城市建设期间，我市以市政府文件印发《郑州市清洁取暖试点城市示范项目资金奖补政策》，对清洁能源供暖出台了相关支持政策，明确实施区域集中供暖的可再生能源采暖、多能互补采暖项目，按照40元/平方米补助，目前试点期已过，尚未有延续政策支持。

2.新建建筑项目强制性执行新建建筑节能标准，鼓励项目业主建设超低能耗建筑示范项目，对超低能耗示范项目依据项目建设年度给予700元/平方米、500元/平方米等补助。

3.2021年省发改委、教育局、机关事务管理局等七厅局联合印发《关于加快推进屋顶光伏发电开发行动方案》的通知，鼓励打造阳光校园工程，重点支持大中专院校结合专业设置，开展光伏发电建设应用，打造特色实训基地。

4.为鼓励光伏等新能源产业发展，近期，市发改委牵头起草了《关于加快推进全市分布式光伏发电开发利用的工作意见（试行）》，强化光伏发电利用相关支持政策，正在收集相关单位意见建议，上报市政府研究后印发实施。

三、存在问题

推广类的节能项目不具有强制性。目前节水、地热、光伏等节能项目，国家只是倡议、鼓励性的，并没有强制实施，也不在竣工验收范围；导致这类项目就成了选建内容，各地因财力不一，在项目建设初期基本不予考虑。

四、下一步工作思路

第一，积极协调各有关部门在新建学校可行性研究阶段就要求必须节能节水的项目融入到建设中去，这样就能保证国家节水节能项目的有效实施。一是降低投资，项目建成之后的节能节水的改造比的资金投入比建设资金建设时资金投入量要大得多得多。二是更有利于项目的实施和学校的整体规划。

第二，明确市发改委和市城建局关于节能节水项目实施的主体责任。建议政府综合考虑，在我们中原地区光伏发电的实际利用率和价值到底有多大，是否每个学校都有必要进行这样的改造，这样的资金投入和最后的效益产出是否成正比，然后确定科学合适恰当的标准来予以实施。每年定出明确的比例和要求，要求各行业必须进行实施，年终进行考核，通过一系列强制性的组合方法来有效实现国家节能减排战略。

第三，建议相关政府部门要保证学校节能节水项目的资金投入。一是建设资金的投入，二是维护资金的投入，以此来减少学校的资金压力和后顾之忧。

第四，发挥节能改造项目的规模效应。安排高校或规模比较大的中小学进行改造，可能更有利于发挥节能节水的规模效应。中小学建筑面积小，很多学校在有限的面积范围内，想进一步的利用屋顶和地下室来进行学校资源的进一步开发，光伏发电就占用了学校的这些有限资源，所以学校存在难为情绪。反过来对于规模比较大的高校，他们的建筑面积比较大，楼顶空余较多，可以充分利用这个资源来，实现规模效应。

您提出的支持新能源发展政策及开发利用建议，我们将进一步认真学习吸纳。一是发改委、规划局、城建局、教育局等部门共同研究支持新能源产业发展相关政策，推进校园新能源示范利用；二是积极谋划适合“绿色校园”建设的地热供暖供冷、空气源热泵、光伏开发利用项目，推广新能源在学校发展。

最后，殷切希望您在以后的工作中，继续关注我市能源建设工作，为能源结构调整，构建清洁低碳高效能源体系多提宝贵意见，为郑州建设国家中心城市做出更大的贡献。

2022年10月20日