陈鹤婷委员：

您提出的关于“组织低龄老年人开展文体活动”的提案收悉。现答复如下：

学校体育设施向社会开放是国家体育总局和教育部深入贯彻《国务院公共文化体育设施条例》及《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神所采取的一项具体措施。截止目前，郑州市共有30所市教育局直属单位为体育设施向社会开放试点学校。各试点学校坚持体育设施对外开放，充分利用和整合学校体育资源，克服困难，创造条件，为广大市民营造设施优良、环境优美、服务到位的健身场所做了大量卓有成效的工作。

一、工作概况

为保证各试点学校体育设施对外开放工作的顺利进行，全面掌握场地开放基本情况，加强规范管理，增进服务质量，提高学校体育设施对外开放工作的质量和管理水平，郑州市教育局根据国家有关文件要求，结合我市目前的实际情况，先后出台了《关于印发郑州市学校体育设施向社会开放实施方案的通知》、《关于进一步加强郑州市学校体育设施向社会开放试点学校专项经费管理使用办法的通知》、《关于在郑州市校园体育设施对外开放试点学校推行公共设施责任保险工作的通知》、《郑州市学校体育设施向社会开放工作评估办法》及《郑州市学校体育设施向社会开放工作评估标准》等多项制度保障学校体育设施向社会开放工作顺利进行。郑州市教育局每年都会召开专题会议，安排部署学校体育设施对外开放的各项工作计划及具体日程安排，并联合市体育局组织多批二级社会体育指导员培训活动，截止目前，共有一千余名体育教师获得对外开放工作所必须具备的二级社会体育指导员资格。为进一步加强我市校园体育设施对外开放学校风险管控工作，自2015年以来，市教育局开始推行郑州市校园体育设施对外开放试点学校公共设施责任保险，及时控制与化解青少年学生和广大群众在校体育健身意外伤害带来的风险隐患。

二、存在问题

（一）社会人员进校管理问题。进校社会人员不遵守学校的规章制度，随手乱丢垃圾，穿高跟鞋踩踏跑道，市民带的宠物在操场上随地大小便等不爱护学校的体育设施，不服从学校人员的管理，人为损坏学校的公共设施。

（二）社会体育指导员的配备。学校缺乏具有专业知识的社会体育指导员，只有个别体育老师具备社会体育指导员资格，体育老师的工作量无形中加大，甚至一些体育老师根本没有休息的时间。

三、下一步工作重点

（一）利用媒体对体育设施对外开放试点学校进行宣传，同时深入学校周边社区，与周边单位和社区进行访谈，举行对外开放工作联席会。对于运动氛围浓郁的社区，鼓励大家以团体形式到对外开放学校进行运动。

（二）主动与街道办事处加强联系，对于街道办事处管辖内的居民，可在辖区（小区）内张贴周边对外开放开放试点学校的公告及相关预约方式。使老百姓们进一步的了解对外开放工作，增强体育锻炼的意识，方便周边百姓进出校园，使学校体育设施对外开放工作做到实处。对于不遵守学校制度、不服从管理及恶意破坏场地的人员，将其列入黑名单，并对其进行相应处罚。

（三）鼓励教师、学生志愿者和社区运动爱好者积极参与活动的管理，调动大家的积极性，为对外开放工作创造良好的氛围。对于一些具备相关体育健身知识的人员进行社会体育指导员专业培训，培养一批社会体育指导员，更好地为到校运动的社会人员保驾护航。

（四）继续完善管理制度，目前我局每年有两次对外开放专项检查。一次为督导检查，一次为根据上半年检查结果的整改评估检查。通过检查，我们对体育设施对外开放的学校进行等级评定，并且在寒暑假期间安排专人进行一些突击检查和暗访，对于不合格的学校，我们不但要通报批评好要约谈学校负责人，并对其下一年的开放资金进行核减。

我们会进一步完善开放工作的管理制度及各项措施，在工作中摸索运动场地开放工作的经验，把学校的门开好、管好，也请诸位委员相信我们，我们会把学校体育设施对外开放工作搞得更好，让学生和市民更加满意。

为减少人员聚集和流动给疫情防控带来的风险，切实保障广大师生生命安全和身体健康，扎实做好学校疫情防控工作，根据《郑州市教育局关于新冠肺炎疫情防控期间暂停全市中小学校2020年上半年大型体育和美育活动的通知》（郑教明电〔2020〕90号）暂停学校体育设施向社会开放试点工作。

2022年10月20日