民革郑州市委员会：

您提出的关于“加快向社会力量购买服务 改进郑州市中小学午餐配送及学后托管”的提案收悉。现答复如下：

首先感谢各位委员对郑州市中小学午餐供餐及课后延时服务的关注与支持，郑州市教育局赞成各位委员在郑州市中小学午餐供餐及课后延时服务方面的意见和建议，也真诚希望民革郑州市委员会继续对中小学午餐供餐及课后延时服务工作给予更多的支持，提出更多的意见和建议。

长期以来，中小学生“午餐难”“接送难”是困扰家长的大难题。随着郑州城市框架越来越大，部分家长工作繁忙，上班地点较远以及上下班时间与中小学生上学不一致，导致学校周边午托滋生、各类培训机构泛滥。为顺应人民群众对美好生活的向往，减轻人民群众的教育负担，结合国家“双减”政策，2019年我市在全省范围内率先启动了“午餐供餐+课后延时服务”的“官方带娃”模式。

为切实做好中小学午餐供餐及课后服务，郑州市组成专题调研组，先后赴深圳、青岛、杭州、金华等地实地考察，学习先进经验，并结合郑州市实际情况，以市政府的名义出台了《关于做好中小学午餐供餐工作的通知》和《关于进一步做好中小学生课后服务的通知》，对两项工作提出了工作目标和工作要求，明确了实施路径，加强了工作保障。通过组织召开推进会、经验交流会、现场观摩会等方式，强力推进两项民生工程扎实开展。截至目前，中小学午餐供餐已覆盖1132所公办中小学校，覆盖率100%，服务学生近90万人，占比为76%；根据2022年6月教育部全国中小学管理服务平台统计，全市学生参加率约91.9%，“5+2”全程参加学生占比约84.2%，教师参与率约95.5%。目前已经实现了“午餐+课后服务”、“自愿+免费”、“三个全覆盖”（学校全覆盖、有需求的学生全覆、课后延时服务“5+2”模式城乡全覆盖）的郑州模式，受到了教育部的点赞，成为郑州教育减负的第一张靓丽名片。

对郑州市来说，中小学午餐供餐和课后服务是一项新兴的事业，在市委市政府的坚强领导和社会各界的大力支持下，各开发区、区县（市）亮点频出，在中小学午餐供餐中：郑东新区率先实行午餐供餐和课后服务补助政策，实现了午餐供餐和课后延时服务双覆盖；惠济区将午餐供餐工作列入区政府民生实事，投入资金1.68亿元，高标准改扩建25所学校食堂，并实现了采购、验收、财务结算等环节信息化管理；航空港区管委会投资1200万元，改扩建58所公办学校食堂，每天对在校就餐学生补助2元；金水区投入2500余万，改扩建13所学校食，为32所学校加装了餐梯，为13所学校食堂接通天然气，13所学校采取“中央厨房+卫星厨房”模式供餐，不仅破解了学校学生多、面积小的供餐难题，又缩减了从饭菜出锅到学生餐桌的时间。在课后延时服务中：金水区通过实施“1+X”课时分配模式，即课后服务第1个课时进行统一作业辅导，第2个课时开展丰富多彩的社团活动。并在统一提供2课时课后服务之后，通过党员先锋岗、值班教师、家长志愿者等进行“接力”，实现学生弹性离校，满足个别家长延迟接送孩子的特殊需求，被评为首批全国义务教育课后服务典型案例单位之一；经开区形成“每天一次活动课确保锻炼一小时”的“1+1+X”阳光体育运动模式；郑东新区构建了“一起运动+一起作业+一起成长”的“3+N”课后服务育人体系；尤其是郑东新区康宁小学在课后延时服务基础上，打造了午餐时光课程，设计了礼仪美、劳动乐、学习棒、午睡香、红歌五大板块课程，将德育、礼仪、劳动教育融入其中，促进学生全面成长。可以说“午餐供餐+课后延时服务”的“官方带娃”模式在促使郑州成为全国区域性教育中心、国家中心城市建设上，产生了积极影响，也彰显了郑州市切实把群众身边的小事当成政府头等大事的担当，提升群众福祉，使人民群众获得感更加厚实、更可持续。

针对贵单位提出的在实施过程中出现的问题，市教育局立足本职工作，积极、持续探索“午餐供餐+课后延时服务”新途径。按照2022年政府工作报告中“巩固当前中小学午餐供餐成果，持续优化提升午餐供餐工作，升级打造郑州“官方带娃”2.0版本”的要求，市、区两级教育行政部门加强统筹指导，各区建立工作台账和周推进、周报告制度，市场监管部门强化食品质量和安全管理，加强学校和供餐企业食品采购、加工、配送等监管，同时，把 “互联网+明厨亮灶”工程列入学校食堂建设，目前已实现覆盖率达100%，在线率100%。卫健部门组织人员主动到学校宣传个人防护、食品卫生、营养配餐知识，引导广大师生养成良好的个人卫生和科学饮食习惯。各学校严格落实校长陪餐制、食物留验制，主动接受家长监督和第三方评估，形成了政府、学校、企业、社会共同参与、共同监督、齐抓共管的长效保障机制。2022年4月，为更高质量满足学生多样化需求，市教育局制定了《郑州市课后服务工作指南》，对各学校进行指导。要求各学校要统筹学校资源条件、服务能力和可利用的校外公益资源，开展作业辅导、体育锻炼、社团活动、综合素质拓展等课后服务活动，向全体学生提供菜单式服务项目和内容。在做好作业辅导、答疑、巩固的基础上，结合学校办学特色，开展自主阅读、体育、艺术、科普活动、娱乐游戏、拓展训练、社团及兴趣小组、劳动等多种类型的素质教育活动，满足学生个性化需求，实现全员育人、全方位育人。把开展丰富多彩、形式多样的体艺活动作为重要内容，尽可能安排学生多参与课后体育、艺术活动。鼓励学校结合自身实际情况，开展团体运动。并要求各区县（市）将课后服务经费纳入财政预算，设立专项经费支持课后服务及教职工补助，补助标准由各区县（市）确定。截至目前，全市已累计发放课后服务经费7.15亿，2022年上半年，为缓解县区经费不足的情况，市级层面发放奖补资金2775万元。
    下一步，郑州市教育局将强化政治担当、加强综合协调、压实工作责任、及时督促指导，要求各开发区、区县（市）加大支持力度，加强过程管理，落实主体责任，扎实做好中小学午餐供餐及课后延时服务。

一是积极探索校园食堂建设新模式。自2020年开始，各区县（市）对辖区内的中小学校进行排查，通过校园内新建、闲置校舍改造、楼顶扩建等方式，加大了食堂的建设力度，针对新建中小学校，在方案设计时都已将标准化食堂建设列入其中。目前，郑州市正在大力建设、扩建学校食堂，基本做到了中小学校食堂从无到有、从低保有到高覆盖的目标。接下来，我们将持续推进学校食堂建设工作。

二是加强中小学午餐供餐过程性管理。按照教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会印发的《学校食品安全与营养健康管理规定》的要求，邀请相关职能单位和专家，对中小学午餐供餐食品安全、膳食标准、实施办法、监管办法等问题进行研讨，逐步出台中小学午餐供餐实施过程中的配套政策，保障此项工作顺利开展的同时，最大化维护受益学生的利益和健康。

三是坚持日常督导与重点督查相结合。市、区两级教育督导机构将持续加强对中小学午餐供餐及课后延时服务的考核评价，把该工作纳入中小学校考评体系，定期和不定期通过随机调查、网上问卷、座谈会、责任督学日常督查等方式对课后服务工作开展专项督导，了解课后服务开展情况，收集学生、家长对课后服务的意见与建议。及时对学校进行反馈并提出改进意见。

四是建立健全经费保障机制。在原有经费保障的基础上，进一步完善机制，督促各开发区、区县（市）加大经费投入，切实保障参与服务教师劳有所得，同时就经费保障机制、补贴标准等方面，争取市政府层面的政策支持。协调编办、人社等部门统筹解决编制，缓解人员不足。并积极对接政府督查室，将中小学午餐供餐及课后延时服务保障经费落实情况，纳入对区县（市）政府绩效考核中，督促区县（市）政府切实将补贴发放到位。

中小学午餐供餐及课后延时服务是政府民生实事，是民心工程，也是市委市政府 “稳岗位、保就业、惠民生”十大措施之一和重要改革事项。郑州市教育局将充分征求广大学生及家长意见，听取人大代表及社会各界的建议，持续优化中小学午餐供餐服务，把好事办好、好事办实、好事办细，办到人民群众的心坎上。

2022年10月20日