陶琼琼委员：

《关于重视海归留创群体特性 提升对其“放管服”工作成效的提案》我单位已收悉，非常感谢您对“放管服”工作的关注和支持。提案中提出的意见非常宝贵，对我们进一步深化“放管服”改革、提升对海归留创群体服务水平、优化营商环境很有启发和帮助。针对提案中提出的问题和四项建议，现答复如下：

一、当前全市政务服务人才工作“一件事”改革现状

人才是科技创新的核心要素，是高质量发展的第一资源、第一推动力。近年来，市委、市政府全面落实习近平总书记关于人才工作的重要论述，聚焦电子信息、汽车及装备制造等十大产业，通过“人才+项目+平台”等方式，在人才“育引留用”上下功夫，优化人才服务，营造良好创新创业才环境。特别是2020年以来，在“一网通办、一次办成”改革基础上，着眼打造中部地区重要的创新基地、人才高地，市委高瞻远瞩、统筹谋划实施中原科技城建设，实施郑州人才新政，探索推进人才工作“一件事”改革，引起了社会广泛关注，营造了引才尊才爱才惜才浓厚氛围,吸引有志青年在郑安身、安心、安业，取得了良好初步成效。

（一）坚持以人为本，高位推动人才工作“一件事”

市委高度重视人才工作，始终把人才工作作为一项基础性、战略性工程抓牢抓实，专门成立市委书记任组长、市长任常务副组长的全市人才工作领导小组，坚持一把手抓第一资源，主要领导亲自谋划、亲自研究、亲自部署，围绕中部地区崛起和黄河国家战略实施、制造业高质量发展等重点任务，锁定“数字文创、信息技术、前沿科技、生命科技、人才教育”五大核心产业，聚焦“海内外高端人才、科技领军人才、产业骨干人才、青年人才、名医名师名家”五大群体，涵盖子女上学、医疗保健、住房保障等家庭“琐事”，制定实施郑州系列人才政策。为确保各项人才政策好办、易办、快办，真真正正能够落到实处，市人才办、市政务办从各类人才办事需求的角度出发，扎实开展人才工作“一件事”，着力建好创新平台、拓展招才渠道，完善一流人才政策，优化一流人才服务，吸引一流创业人才，为留住人才、成就人才，加快国家中心城市建设、打造更高水平的高质量发展区域增长极提供坚实的人才和智力支撑。

（二）突出需求导向，着力把“一件事”办到人才心坎上

2020年12月以来，市人才办牵头组织市政务办等相关单位，围绕科技创新人才这个重点，抓住吸引人、留住人、成就人的关键环节，坚持需求导向，学先进、理思路、组专班、拉清单、优流程，紧锣密鼓、扎实推进人才工作“一件事”。一是成立专班、集中攻坚。先后赴上海、杭州、武汉、合肥等地市学习考察，对标借鉴人才服务先进经验做法，结合郑州实际，以持续深化“一件事”为牵引的“一网通办、一次办成”政务服务改革为契机，组建人才“一件事”工作专班，抽调县市区及市直部门业务骨干，开展集中攻坚。二是集思广益、回应需求。市人才办、市政务办站位人才视角，坚持用户导向，通过调研走访、座谈交流等多种途径，聚焦青年人才生活补贴、本省户籍人才落户、人才子女入学等人才服务重点领域，广泛听取社会各界关于人才服务的意见建议，创新提出“精准推送”和“免申即享”服务模式，梳理事项、精简环节、压减材料、优化流程，按需打通系统、实现数据集成共享，形成了11类办事主题场景，30个人才高频“一件事”。三是分步实施、有序推进。坚持全市一盘棋，市县联动、因地制宜，统筹协调各县市区制定差异化支持政策，形成与市级政策资源共享、优势互补、梯次激励“精准有效、务实管用”的“1+N”人才政策体系。按照“先急后缓、先易后难，成熟一批、推出一批”的思路，对先行梳理的人才补贴、人才认定奖励、人才发展激励、人才创新创业、人才生活服务、平台奖补六大主题11类30个事项，持续在梳理集成中完善、在细化深化中拓展。

（三）聚焦人才服务，让各类人才享受郑州速度

着眼于全面提升人才服务的质量效率，依托城市大脑和政务服务改革，持续优化政务服务，推动线上线下服务融合，为各类人才提供便捷高效、舒心顺心的精准服务、全周期全链条服务。一是“一窗受理”。加快在市县两级政务服务大厅设立人才专窗、建立绿色通道，依托政务服务 “365天不打烊”，对人才引进落地涉及的户籍办理、生活补贴、购房补贴、人才认定、医疗教育等服务，全部实行“五办”：即来即办、专人帮办、全程跟办、全年可办、全城通办，提供进一扇门、办所有事的一站式集成服务。二是“一网通联”。通过手机端“郑好办”APP人脸识别核验身份信息，为青年人才提供一键申领生活补贴、购房补贴服务，为已认定的高层次人才通过“刷脸办”提供医疗、教育、车驾管等线上服务；通过PC端政务服务网一件事专区，提供青年人才落户、生活补贴、购房补贴服务，高层次人才认定、医疗、教育、车驾管服务，让广大人才尽享一网通办的便捷通畅。三是“一次办好”。通过数据共享让办事更优化、服务更聚集，让“跑一次”为上限，“不用跑”为常态。子女入学、医疗VIP服务、车驾管等免申即享；青年人才生活补贴、购房补贴，“郑好办”APP或PC端政务服务网申领“不见面服务”“一次不用跑”；高层次人才认定需线下“最多跑一次”，认定书免费邮寄到人。四是“一周办结”。通过减材料、减环节、优流程、优服务的“两减两优”，跑出人才服务加速度：青年人才生活补贴、购房补贴服务，高层次人才医疗、教育、车驾管服务1个工作日内办结，青年人才落户资料核验、初审环节全部5个工作日办结，青年人才生活补贴比改革前少跑趟、时限压缩32天，人才工作“一件事”的覆盖面、便利度和吸引力达到全国先进水平。

（四）放大聚才效应，人才工作“一件事”成效初显

市委、市政府通过实施“指向更精准、导向更鲜明、机制更灵活、保障更贴心”的3.0版郑州系列人才政策，打造人才工作“一件事”的郑州品牌，以好政策引人才，以优服务留人才。一是宣传推介引起轰动效应。精心筹备、成功举办的高规格郑州系列人才政策暨人才工作“一件事”发布会，面向全球英才发出的“英雄帖”“招贤令”，彰显了倾一城之诚选贤任能、广邀天下英才的决心和信心，聚焦关键节点、重点时间，按照“线上+线下”“重点城市+重点区域+重点人群”精准投放的宣传要求，开展了全方位、多频次的广泛推介、精准宣传。现场发布会通过人民网、央视频、CNTN官网、油管、推特、脸书、正观新闻等进行全球现场直播；今日头条、澎湃、正观等APP开屏辐射全国各大城市；微博、抖音均登热搜，微博话题阅读量达2700多万，评论近万条；微信朋友圈十城精准投放，千万次曝光量，多频次覆盖；新华网、光明网等全国各大媒体平台新闻报道推送；《人民日报》推出“山、河、祖、国”高颜值“四连版”向全球推介郑州系列人才政策；Facebook、推特、YOUTUBE等海外热门社交平台、纸媒同步推送，迅速引起社会各界和各类人才广泛关注。二是人才服务得到广泛认可。市人才办会同相关单位，坚持“线上+线下”“实体+虚拟”方式，开展不同范围、不同形式的日常宣传，持续推介郑州人才政策、讲好郑州人才故事，把人才奖补优惠政策、高效保障服务讲明说透，扩大政策知晓率和覆盖面，营造全社会人人关心、人人支持、人人参与的招才引智良好氛围。郑州人才工作“一件事”上线首日即受热捧，一周内人才工作“一件事”专区访问量近2万次，截至目前累计办理人才业务3.7万件，大幅提升了办事体验，得到了天津、武汉等城市的迅速关注和交流学习，社会各类人才纷纷点赞留言。三是招才引智取得丰硕成果。坚持“走出去”“请进来”相结合，聚焦人工智能、信创科技等前沿产业和电子信息、汽车及装备制造等主导产业，强化与清华大学、哈尔滨工业大学等知名高校、科研院所的接洽，在科技创新、人才培养、高等教育等领域开展务实合作，强化合作成果的专项宣传引导，吸引更多国外创新资源、国内高科技头部企业、省内外科技型研发中心、大院名所、创新团队、创新人才汇聚郑州。近年来，全市累计发放青年人才生活补贴197.35万人次18.19亿余元，认定高层次人才566人。

二、下一步人才工作“一件事”政务服务改革工作重点

关于提案中提出的加大涉审服务供给，培育发展中介服务主体，梳理、落地留创政策及逐步放开外籍海归人才就业限制，也是当前我们努力的主要方向。下一步，我们结合您的建议和当前改革工作现状，对照人才强市建设目标，围绕人才服务“全周期”理念，坚持应用为王、质量为先，加强对已上线“一件事”跟踪研判，在“扩”“用”“好”上下功夫，在抓平台、抓环境、抓载体、优化人才创新创业生态上出实招，以优秀人才引领支撑国家中心城市建设、加快打造更高水平的高质量发展区域增长极。

一是持续优化提升，在“扩”“用”“好”上下功夫，加强对已上线“一件事”的跟踪研判，根据人才体验，持续优化提升人才服务事项办理流程，加快推动尚未上线“一件事”的系统配置等工作，坚持需求导向、问题导向，集成事项、优化流程，让包括海归留创群体在内的人才事项落地更多、服务更优、体验更好。

二是抓住关键环节，在抓平台、抓环境、抓载体、优化人才创新创业生态上出实招，持续优化提升，强化数据赋能，推动实现更多人才工作“一件事”“一次办”“网上办”“掌上办”，努力让科技创新成为郑州新时代的最强音，吸引更多各类别、各层次人才扎根郑州、逐梦郑州、梦圆郑州。

三是强化服务保障，加快推动政务服务标准化规范化便利化建设，在服务方式上努力创新，完善帮办代办服务机制，不断提升人才服务品质，梳理集成各项惠及人才的扶持政策，在政策精准推送、免申即享等基础上，探索无感既享等服务模式，为人才提供优质高效的“店小二”式服务，为各类人才提供公平公正、政策普惠、保障有力的政务服务环境，为人才心无旁骛创新创业创造良好条件、营造良好氛围。

四是强化海归留创人员等重点人群个性服务。积极拓展创新创业渠道，落实好各项政策措施，会同相关单位在海归留创人员政策支持、平台载体建设、生活服务保障等方面不断加大力度。认真落实留学海归人员创新创业支持项目，每年对新近回国的留学人员遴选一批科技和创新创业项目给予资金资助和支持；继续实施海归留创人员引进服务平台拓展计划，为留学来郑创业人员提供一体化服务，吸引、支持留学回国创业人员落地发展；开展留学回国人员就业招聘活动，提升创新创业环境，深化海归留创人员工作“一件事”改革，实行线上线下全方位服务；10月下旬开展“2022年海外英才中原行暨海归创新创业聚郑行动”，为海归留创人员来郑创新创业提供良好的平台和拴心留人的环境。