尊敬的王瑜委员：

您好。您提出的“关于创新审批服务方式 简化审批流程的建议”提案已收悉，经研究，特答复如下：

一、我市政务服务改革总体情况

2019年以来，市政务办认真贯彻落实市委、市政府改革部署，依托各级政务服务大厅主阵地，牵头组织相关单位先后实施“最多跑一次”、工程建设项目审批制度改革、“一网通办、一次办成”等系列改革攻坚，我市改革经验曾多次获新华社、人民日报等央媒点赞。2020年11月，李克强总理莅临我市调研，对政务大厅企业开办“一件事”给予充分肯定；2021年7月王凯省长批示“参考郑州市的做法，可在全省推广‘高效办成一件事’”，“一件事一次办”经验在全省推广；2022年3月8日我市入选河南省优化营商环境创新示范市（唯一政务环境示范市）名单。

二、具体举措

一是持续调整完善权责清单。根据法律法规立改废释、上级简政放权政策，组织抓好省级各项赋权事项承接，会同司法局对每个权责事项实施主体、实施依据、实施层级等逐条逐项审核，推进各单位权责边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效，扎紧制度牢笼，确保“法定职责必须为、法无授权不可为”。专班历时两年做了大量基础工作，重新梳理、清理郑州市权责清单，经过申请、认定、审核等程序，保留55个单位权责清单目录7918项，为“清单之外无事项”奠定基础。

二是细化政务服务事项颗粒度。事项颗粒化是实现一窗无差别受理、数字化应用的基础，颗粒度拆分有利于办事场景化，精准匹配群众需求，方便材料标准化共享复用。目前市本级保留政务服务事项主项695项、子项939项、业务办理项2666项，其中，行政审批事项主项325项、子项377项、业务办理项1499项，按照省定标准协同市大数据局完成事项及要素网上录入等工作。持续扩大公共服务事项覆盖度，梳理新增公共服务事项766项，市本级公共服务事项达到1118项，目前已全部录入政务服务网。两项累计录入要素23.7万个。

三是梳理集成“一件事”。“一件事一次办”是对政务服务工作体制机制的重大革新，通过分析事项关联度、业务办理量、办件频率，分批筛选商事登记、不动产登记、公积金提取、人才服务等与重点领域、高频事项，梳理企业和群众眼中的“一件事”。按照“一张事项要素标准化清单、一张联办申请表、一个并联审批流程图”“三个一”标准，对事项名称、办理条件、申报材料、办理流程等36个要素进行统一规范，整合关联事项、优化再造流程、推动系统联通、强化数据共享，申报材料压缩58.7%，办理时限压缩87.9%，跑动次数压缩82.7%。已上线运行“一件事”20类主题集成场景465项，累计办理200余万件，其中跨部门、跨层级、跨领域事项115项实现线下一站式集成办理。公积金提取、个体工商登记等领域高频一件事秒批秒办，大幅提升办事体验，一件事一次办成为政务服务郑州品牌、经验在全省推广，人民日报、新华社、光明日报等央媒先后多次点赞。

四是推动线上线下融合。按照“简单事项网上易办、一般事项自助可办、全部事项窗口能办、复杂事项大厅兜底全办”的原则，结合事项难易程度、网上可办深度，针对不同人群特点，统筹推进政务服务网、实体大厅、移动终端、自助终端“四端”融合。截至目前，细化颗粒度后2666项市本级保留事项2481项网上可办、占比93.1%；2212项事项实现“一次不用跑”，占比达到83.0%；即办事项1107项占比由2019年的13.1%提升至41.5%，33个部门339项事项实现全时就近自助可办；构建市县乡村“1+16+204+2677”政务服务网络，布设智能综合一体机50台、各类自助终端500个，推动高频易办事项下沉至街道、社区办理；会同相关部门推动655项事项实现“掌上办”，212项实现“零材料”“刷脸办”。

五是加速推进重点领域专项提升。2020年以来，由市政务办牵头组建“一网通办、一次办成”改革工作专班，下设办公室、一件事组、不动产登记提升组、商事登记提升组、工程建设项目审批提升组和系统组等“一办五组”,依托各级大厅“责任田”，聚焦重点领域，建立专题研讨、专班交办、纪委督办、限时办结等工作制度，加压奋进、开拓创新，各项任务取得积极进展。工程建设项目审批实现“三全”即“从立项到竣工验收和公共设施接入的全流程贯通，从行政审批到市政公用服务的全覆盖审批，从审批部门到中介机构的全方位监管”。试行分阶段办理施工许可证经验被省工改办予以全文转发，用时最长的政府投资房屋建筑类建设项目由73个工作日压缩至60工作日内；社会投资类（划拨用地）建设项目的审批时间由74个工作日压缩至54个工作日以内；社会投资小型低风险仓储类项目全流程周期压缩至5.5个工作日内；联合测绘基本实现“一次委托、统一测绘、成果共享”，使企业单项成本下降38%、时间节约41%；水气热报装形成1份资料、2个环节、3个工作日完成的报装“123模式”。

三、工作谋划

下一步，市政务办将以落实市委深改会议精神和创建省政务环境示范市为契机，按照市委“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”“三标”要求，以更加务实的作风、更加扎实的举措，持续深化“放管服效”改革，进一步减审批、增服务、强监管，推进政务服务标准化规范化便利化，聚焦重点领域再突破、求提升，让企业群众办事更方便更快捷，着力打造全国一流、全省领先的市场化法治化国际化营商环境，助力加快郑州国家中心城市现代化建设。

谢谢您对政府工作的关心与支持！