尊敬的马海峰委员：

您提出的“关于推进“人人持证、技能河南”建设，助力郑州职业教育高质量发展”的提案已收悉，感谢您提出的宝贵意见，我局高度重视，现答复如下：

正如您所说，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，是贯彻落实习近平总书记关于职业教育和技能人才重要批示的具体部署，是省委加快实施“十大战略”、实现“两个确保”的重大举措，是推动我市培养技术技能人才、提升核心竞争力的重要途径，进位升级、高质量发展的迫切需要。

2021年12月，省委办公厅、省政府办公厅印发《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》（豫办〔2021〕29号），对我省“人人持证、技能河南”建议工作进行了全面的部署。2022年3月，郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅联合下文印发《郑州市高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》（郑办〔2022〕13号），方案聚焦我市“十四五”时期乃至2035年经济社会发展对技能人才需求，聚焦高质量推进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等国家战略实施，聚焦建设全国技能人才高地，从持证率、就业率、增收率入手，对技能人才队伍建设进行顶层谋划。

郑州市始终坚持高质量推进“人人持证、技能河南”建设，多措并举助力郑州职业教育高质量发展。

一、大力弘扬工匠精神，提升职业教育吸引力。

一是重视宣传引导，充分认识“人人持证、技能河南”建设的重大意义。去年10月15日，全省高质量推进“人人持证、技能河南”建设动员部署电视电话会议召开，省委书记楼阳生在会上强调要强化引导激励，营造全社会积极参与的浓厚氛围。郑州市全面落实省委省政府会议精神，引导观念转变，加大对技能成才的宣传力度，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，树立技能就是财富、技工也是人才的鲜明导向，鼓励引导广大劳动者尤其是青年人投身技能成才、技能报国，形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚。

二是出台相关政策，提高技能人才地位。市人力资源社会保障局联合市教育局、市财政局、市总工会、团市委、市妇联，通过多种手段开展活动，不提高技能人才特别是高技能人才的政治待遇和奖补力度。通过在企业和院校建立健全技能人才长效激励机制，提高技能人才特别是高技能人才的职务津贴标准，提高其收水平，增强技能人才的获得感和自豪感。

三是高质量推动教育系统“人人持证、技能河南”建设。2021年12月，河南省教育厅、河南省人力资源和社会保障厅联合印发《河南省教育系统落实“人人持证、技能河南”建设工作任务实施方案》，方案就加快推动职业院校和普通院校互通互认进行了明确说明。其中在多方式开展取证工作中指出学生可通过过程化考核取得相关证书，院校通过“课证融通”，将职业技能评价标准融入教学内容，将相关专业课程考试与职业技能考核统筹安排、同步考试（评价），结合学生日常学习情况，对相关专业课程理论知识考试和技能操作考核均合格的毕业生或毕业学年学生可认定相应职业（工种）职业技能等级，本科层次、专科层次学生可认定高级工，中等职业学校学生可认定中级工。方案中还明确指出要加快“学分银行”建设。要求各职业院校要坚持以学习者为中心，按照《职业教育国家学分银行建设工作规程（试行）》的有关规定，完善职业技能证书与学历教育学分转换机制，制定学分认定办法，开展职业技能证书所体现的学习成果的学分认定工作，根据职业技能证书的类别和等级赋予相应学分。获得职业技能证书的学生，可按学校规定的学分认定办法转换为学历教育学分，免修相应课程，在完成规定内容的学习后依法依规取得学历证书。

二、紧盯产业布局，发挥院校在技能培训主阵地作用。

郑州市《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》明确指出，要组织高等院校、职业院校全方位参与职业技能提升行动各类培训计划，承担培训任务，开展补贴性培训和市场化社会培训，不断扩大培训规模，提升培训质量。方案锚定制造业高质量发展主攻方向，对接我市电子信息、汽车及装备制造、现代食品、新型材料、铝加工制品和生物医药6大主导产业集群，依托高等院校、职业院校开展定向式培训，年培训1万人以上。支持院校大力开展数字人才培养，引导与大数据企业建立校企协同育人机制，共建一批现代产业学院和高水平实训基地，为我市大数据产业储备10万名有专业技术水平和实践操作经验的人才。支持和引导技工院校建设一批与省市主导产业发展相匹配的特色专业，支持实习实训设备升级和师资队伍建设，提升培训能力。

三、强化“1+X”证书制度，推动专项能力建设培训任务。

《河南省教育系统落实“人人持证、技能河南”建设工作任务实施方案》中指出，引导学生在获得学历证书的同时，积极取得国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书等各类职业技能证书，掌握一技、多技之长，提升职业能力。原则上，学生毕业时至少取得1个以上职业技能证书，鼓励学生取得不限于所学专业的各类职业技能证书。2022年5月18日，市人社局联合市教育局召开郑州市“人人持证、技能河南”建设教育系统推进会。会上，市教育局副局长葛飞同志强调，要深入实施“1+X”证书制度，开展复合型人才培养，逐步扩大试点院校和试点专业范围，确保高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作和1+X证书制度试点工作取得实效。

为了支持我市做好核酸检测工作，2022年5月27日，市人社局党组成员、二级调研员丁进芳组织召开核酸检测专项培训工作推进会，市卫健委、相关医疗机构及相关区县（市）人社部门参会。会议指出，为加快推进我市核酸检测专项培训工作顺利开展，根据市领导要求，经汇报省人社厅同意，结合我市核酸检测工作实际需求，增加2万名核酸检测专项培训名额。下午，市人社局职建处就核酸检测专项培训工作召开会议，对工作进行具体部署，明确如下三点，一是人社部门要做好统筹，就资金、端口的开放、评价机构的审核备案等做好配合，注重过程化监管，优化流程，加快推进工作进度；二是按照我市疫情防控常态化要求，核酸检测人员急需紧缺，核酸检测专项能力培训是必要的，相关部门要严格按照要求进行培训，紧把质量关，落实好“培训完即上岗”的培训初衷；三是鉴定中心要做好配合，落实好专项能力考核相关事宜，确保核酸检测专项培训工作快速、顺利、有序开展。

四、聚焦产业需求，服务乡村振兴。

“人人持证、技能河南”建设，培训是着力点，就业是关键点。市人社局充分发挥牵头作用，紧盯乡村振兴产业布局，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，与农业农村、教育、科技、乡村振兴等部门联动，对脱贫劳动力优先培训，提高就业技能和持证比例，全力以赴稳就业保民生。3月份，我市首家乡村振兴技能服务站在花园口镇挂牌，服务站由区政府牵头，全面构建了培训、评价、就业一体化推进工作格局;经开区聚焦物流产业，组织农村劳动力、失业人员等就业重点群体开展以持证就业为目的叉车司机项目培训，培训合格后就近就职，大大缓解物流园区、物流企业叉车司机用工紧缺问题；郑东新区率先建成占地24亩的公益性就业创业培训基地项目，稳步推进职业技能提升行动。

五、落实培训补贴，加快构建职业技能培训体系和评价激励体系。

按照河南省《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》文件精神，我市坚持职业培训法治化、规范化、品牌化、国际化方向，大规模开展“全劳动周期、全工种门类”职业技能培训和评价取证，让更多劳动者实现一技在身、一证在手、一条致富路在脚下铺就，推动人民群众更加充分、更高质量就业增收，推进共同富裕，促进人的全面发展。文件中明确指出要建立健全技能人才培养培训体系和评价激励体系。

《2022年郑州市高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》（豫技领办〔2022〕2号）对我市明确了全年目标任务进行了明确，2022年，我市全年将完成技能培训40.5万人次，新增技能人才39万人，新增高技能人才14.3万人。

截至到七月底，我市共计完成职业技能培训325810人次，完成全年任务目标的85.4%，新增技能人才394057万人，完成全年任务目标的101%，新增高技能人才187150万人，完成全年任务目标的130.1%，其中新增技能人才和高技能人才已全部超额完成任务，下一步，市人社局将结合我市培训工作实际情况，坚持需求导向，问题导向，结果导向，在完成培训数量的同时，高度重视培训质量，有效提升培训效果。

按照《河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅关于明确“人人持证、技能河南”建设培训评价等补贴资金使用管理工作的通知》（豫人社规〔2022〕2号）文件精神，郑州市辖区内的大、中、小各类企业职工和有培训需求、就业意愿、就业能力，年龄在16至59周岁，以及达到法定退休年龄但尚未按月领取职工养老金的非财政供养人员，政府购买服务的公益性岗位人员，参加政府补贴性培训、评价考核并取得相应证书的人员均可取得相应的补贴，参与培训的企业、院校和培训机构也可相应申领资金补贴，因补贴涉及内容较多，具体补贴可查阅原文件，在此不再赘述。

我市坚持强化落实财政补贴政策，不断提高和改善办学培训条件，吸引更多的企业、院校和培训机构参与到“人人持证、技能河南”建设工作中来，引导和鼓励劳动者自主参加职业教育技能培训，做到应培尽培、愿培尽培。以推进“人人持证、技能河南”建设工作为契机，助力郑州职业教育高质量发展。

六、加大经费支持力度，建立资金保障体系。

为有效解决职业技能培训经费不足问题，市人社局和市财政局联合下发《关于转发河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅关于明确“人人持证、技能河南”建设培训评价等补贴资金使用管理工作的通知》（郑人社办〔2022〕293号）。通知明确指出，各开发区、区县（市）财政部门要建立资金保障机制，通过列入年度经费预算、设立专项经费等多种方式，加大对“人人持证、技能河南”建设经费支持力度，构建省市资金为引导，区县经费保障为主体的分级保障体系。

以上答复若有不妥之处，敬请指正！

        2022年9月14日        

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局职业能力建设处

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