尊敬的付颖营委员：

感谢您对我市养老服务业发展的关注和支持，您提出的关于“培训培养合格的养老院护理人员”的提案收悉。现答复如下：

养老服务人才是养老服务事业发展的核心力量，养老事业的发展关乎民生，维系社会和谐。养老服务人才的培养是我市职业技能培训的重要组成部分。近年来老龄化进程加快，老年人口高龄化趋势日益明显，对居家护理、长期照护服务存在大量需求，对相关人力资源供给带来巨大挑战。您提出的三条建议，对于我们进一步完善养老护理从业人员队伍建设体系，优化培训质量，提高养老护理服务水平等方面工作具有重要借鉴意义。

一、明确培训对象，完善专业技能培训体系

自2019年开始，郑州市在制定《郑州市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》中明确提出：要落实现代服务业技能提升计划，加大养老服务、家政等从业人员技能培训力度，提升其岗位适应和职业转换能力；三年工作推进以来，我们开展与养老护理相关的专业如养老护理员、保健按摩师、营养配餐员等共计约3.7万人次，补贴资金3536万余元。2022年郑州市“人人持证、技能河南”建设工作领导小组办公室印发的《2022年郑州市高质量推进人人持证 技能河南建设工作方案的通知》，进一步提出实施“康养照护”技能人才培训专项。围绕“一老一小”高品质生活需求，以居家社区养老体系建设为重点，依托郑州市定点健康照护培训机构，大规模开展养老、健康照护、医疗照护等康养照护全产业链人才培养培训，引导院校科学设置专业，扩大招生和社会培训规模，加快健身与健康人才队伍建设。截止目前，“人人持证、技能河南”职业技能培训涉及养老护理员、保健按摩师等专业已培训补贴1300人次。

二、注重产教结合，促进高质量就业

郑州市结合实际情况，针对康养照护实际情况，在深入调查征求意见的基础上，结合市场需求，精准设置培训科目，专家队伍授课，采用理论授课、实操演示、案例研讨等方式，从养老服务与管理政策解读、养老机构安全管理、养老机构运营管理、养老机构标准化管理、养老护理职业技能等方面，进行深入浅出的讲授。同时，根据《河南省康养职业技能技能培训计划（2020-2022年）的通知》文件要求，省人力资源社会保障厅、省财政厅、省民政厅也试点开展河南健康照护项目制培训，联合印发《河南健康照护项目培训的通知》，针对养老机构、母婴照护机构、托育照护机构在岗工作人员、老年社会工作者、有就业能力、有意向从事健康照护服务工作的人员以及省内相关毕业学年学生开展培训。对培训后的人员同步推送就业信息，实现培训、评价、就业一体推进。郑州澍青医学高等专科学校、郑州雪绒花职业技能培训学校、河南家和职业技能培训学校等7个院校列入第一批试点工作。计划全年开展康养照护专业方面的技能人才1500人；利用产教融合、校企合作潜力，培训完学校积极主动推荐参训学员到优质养老服务企业行业实现高质量就业。

三、加快专业化建设，积极推进校企结合

为加快我市养老服务队伍人才建设，打造优秀的养老服务队伍，重点鼓励支持我市所属的18所技工院校利用现有资源，积极设置养老服务相关专业或方向，开设老年社会工作、老年护理、健康管理、老年医学、老年心理学等课程。目前我市郑州商业技师学院、郑州爱婴技工学校、郑州卫生健康职业学院、郑州澍青医学高等专科学校等单位已经开设相关养老护理、保健按摩、康复保健、心理咨询服务等专业课程，年招生规模达到1000余人。

引导我市技工学校与本地晚晴医养中心、郑州光大欧安乐龄医养中心、荥阳和佑尊长园、爱鑫养老院等更多的骨干养老服务机构建立更为广泛和紧密的校企合作，开展“订单式”人才培养和技能培训，不断提高院校人才的培养质量。加强学校与企业在学生实习、就业、建立学生实训实习基地、技术开发与服务、教师队伍和企业员工队伍建设方面的合作与交流，构建适应社会发展需求的产、学紧密结合的学生实训实习就业基地。

四、强化激励引导，完善康养服务人才评价机制

郑州市养老服务人才发展现状存在人员数量缺乏且流失率高、专业技能缺乏且持证上岗率低等问题，其破解之策需要政府的政策扶持，与企业、职业（技工）院校和社会之间的相互配合。《郑州市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》强调，要发挥企业主体作用和职业（技工）院校的基础作用，建设培育一批产教融合型企业并推动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作，鼓励各职业（技工）院校组织毕业生或培训实训人员考取国家职业资格证书和职业技能等级证书，给予企业和职业（技工）院校一定的补贴，完善相关激励机制来稳定人员数量，降低养老服务人才流失率。为落实“人人持证、技能河南”专项活动部署，郑州市加快推进评价考核机构备案工作，目前已审核备案285家等级认定企业、81家第三方社会评价组织、29家职业（技工）院校类等级认定中心。

五、创建培训平台，实现培训高效监管审核

为保证养老护理人员培训质量并确保补贴资金真正发挥效益，从线上线下监管入手，我们搭建了“郑州市职业技能培训管理服务平台”，对郑州市职业技能培训的48家线上培训平台和411家线下培训机构全部纳入平台监管系统，实现培训全过程、立体化监管。对线下培训部分的监管，监管平台具备人工智能技术，可对培训画面进行智能化审核。对线上培训部分的监管，监管平台根据河南省、郑州市职业技能提升相关政策要求，设置统一标准的校验规则，实现了线上培训从“看不见的”到“看的见”的监管方式改变。监管平台2020年完成了线上有效培训的23万余人次历史数据进行全面校验，2021年完成了在郑补贴性培训备案7.9万余人次的审核校验，大幅缓解开展职业技能培训时监管压力大、人力资源不足、事务繁琐等问题，实现了培训全过程、立体化监管。

六、加强宣传引导，弘扬职业价值提升社会认同

养老服务行业工作强度大，从业人员缺乏职业认同感，我们通过举办技能竞赛、先进模范宣传、敬老孝老等活动，大大弘扬养老行业职业价值，增加社会对养老行业的认同。通过广播、报纸、电视、网络、抖音等新媒体多途径宣传养老从业者的先进事迹，树立典型，宣传正能量。以赛展风采，增强行业使命荣誉感，2022年6月25日，河南省第一届职业技能竞赛在郑州隆重举办，其中我市开展选拔赛共有117人参加赛前培训，最后88人参加比赛，75人通过比赛获取高级工证书，最终2人正式参赛后郑州商业技师学院刘素珍荣获健康照护比赛项目银牌，展现出康养照护人员优秀的职业素养和精湛的技能水平，达到了“以赛促教、以赛促学、以赛促练”的效果，提升了对养老服务人才职业的社会认同感和职业荣誉感。

下一步，我们将按照市委、市政府的决策部署，会同有关部门认真研究吸纳您提出的宝贵建议，不断加强养老护理人员培训体系建设，持续推进养老护理人员职业技能培训行动，逐渐完善养老护理人员晋升褒扬制度，加快开设养老护理类相关专业，以问题为导向，补短板，强弱项，积极促进我市养老服务事业高质量发展。

最后，再次衷心感谢您对我市养老服务事业的关心和帮助。欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。

以上答复若有不妥之处，敬请批评指正！

        2022年10月10日        

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局职业能力建设处

邮    编：450000

联 系 人：孟显理

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