李虎委员：

您提出的关于“关于出台农民工欠薪维权中证据清单保障农民工合法权益”的建议收悉。现答复如下：

近年来，国家、省市各级高度重视农民工欠薪治理工作，强化欠薪源头治理，畅通欠薪举报投诉渠道，规范农民工欠薪案件办理流程，加强劳动保障法律法规政策宣传，严厉打击恶意欠薪行为，有效维护了农民工的合法权益，确保了社会大局稳定。

一、完善欠薪治理长效机制建设。拖欠农民工工资问题多集中发生在工程建设领域、特别是房地产开发项目，一直是根治工作的重点。为做好源头根治，结合我市根治欠薪工作实际和借鉴其他地市的有效做法，市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室牵头起草了《郑州市人民政府办公厅关于做好工程建设领域保障农民工工资支付工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，提出了压实属地、行业监管责任、规范工资支付、强化案件办理、积极履行成员单位工作职责、建立健全应急处置机制、加强劳动用工管理、诚信体系建设等多项制度措施。目前《实施意见》市政府正在法制审核中，审核通过印发后将作为我市今后一个时期治欠工作的基本遵循。

二、加强劳动保障法律法规政策宣传。广泛开展法律进园区、进乡村、进企业、进工地等宣传活动，大力宣传《劳动法》、《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律、法规，引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工依法理性维权。监督施工现场落实维权信息公示制度，由工程建设项目主管部门督促施工总承包企业在工地出入口、农民工宿舍等醒目位置设立工程信息和劳动者维权信息告示牌，明示劳动用工相关法律法规、项目监管部门维权执法联系电话等信息。编印农民工讨薪宣传手册，告知农民工欠薪投诉电话及投诉渠道，提醒农民工要注意留存劳动合同、工资表、考勤表等讨薪证据，便于监察部门快速查清欠薪事实，帮助农民工拿到被拖欠工资。

三、加大对恶意欠薪行为的打击力度。积极推动和完善行政执法与刑事司法衔接机制，强化与司法机关的联动效果，合力打击欠薪犯罪行为。2021年，市公安局对19起涉嫌恶意欠薪案件进行立案查处，追究刑事责任，较好发挥了刑法对恶意欠薪犯罪行为的威慑、警示作用；坚持重大劳动保障违法行为定期公布制度，通过国家、省市人社部门网站对恶意欠薪行为公开曝光，同时记入用人单位劳动保障守法诚信档案；积极落实拖欠农民工工资失信联合惩戒制度，将失信联合惩戒名单信息推送至“信用郑州”等信用信息共享平台，对被列入失信联合惩戒名单的当事人，联合人社、工商、税务等部门在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制。

四、规范农民工工资发放制度。2016年，我市出台了《全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（郑政办文[2016]94号），在工程建设领域全面推行“一金三制”制度，严格落实实名制管理，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，各分包企业按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，由施工总承包企业交其委托的银行通过农民工工资专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户，做到工资支付月结月清，确保了农民工工资按时足额发放。

五、强化农民工欠薪案件办理。组织劳动监察人员定期对农民工讨薪案件进行梳理分类，分析案件成因，划分责任单位，制定解决方案。因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款导致的农民工工资案件相关行业工程建设主管部门督办；涉嫌拒不支付劳动报酬、寻衅滋事等刑事犯罪的农民工工资案件移交公安机关处理；重大疑难案件实行领导包案制度，同时明确责任部门、责任人，一案一策，快速化解。

我市劳动监察部门在日常受理农民工欠薪投诉时，原则上要求农民工提供劳动合同、工资发放记录、考勤表等相关讨薪证据以及项目总包单位、分包单位、劳务公司名称及联系方式等。但在实际工作中，农民工依法维权意识不强，大多数农民工对施工单位不与自己签订劳动合同并不在意，或不愿用劳动合同束缚自己，一旦出现拖欠工资的情况，不能提供有效的欠薪证据。为有效维护农民工合法权益，考虑到农民工群体的特殊性，劳动监察部门对农民工欠薪投诉实行无条件受理，对农民工提出的欠薪问题，由建设项目总包、分包及劳务公司等用人单位出具劳动合同以及工资发放相关证明，查清欠薪事实后，责令用人单位限期支付农民工工资。

针对您提出的关于“关于出台农民工欠薪维权中证据清单保障农民工合法权益”的建议，我们认为很有必要，市人社局作为治理农民工欠薪问题牵头协调部门，将会同城建、房管、公安、司法等部门共同研究，尽快制定出台发布农民工讨薪证据清单，通过各种途径大力宣传证据清单，提高农民工依法维权意识。

农民工欠薪治理是一项民生工程，也是一项十分重要的政治任务。我们将努力践行以人民为中心的发展理念，进一步创新工作方法，加大执法力度，加强沟通对接，严厉打击恶意欠薪行为，切实维护好农民工合法权益。 

以上答复，不知您是否满意，欢迎批评、指正！非常感谢您对人社部门工作的大力支持，也欢迎您继续对我们的工作给予关注和支持。

        2022年7月28日        

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局劳动保障监察处

邮    编：450000

联 系 人：吴志化

联系电话：67183327