尊敬的汪得勇委员：

您提出的“关于破解我市引进和留住人才难的建议”的提案收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视人才工作，全面实施人才强市战略。2020年，按照“精准有效、务实管用”的原则，针对人才痛点和政策堵点，对2015年“1125聚才计划”、2017年“智汇郑州人才工程”等政策进行全面整合优化，制定出台“郑州人才计划”，从人才激励、平台建设、引育机制、服务体系、组织保障等环节完善人才政策体系，进一步强化人才资源与科技创新、产业发展的深度融合。并配套出台了《郑州市高层次人才分类认定实施细则》、《郑州市重点产业急需紧缺人才认定实施细则》等9个配套文件，实施分层分类、精准有效的人才激励政策。按照海内外高端人才、科技领军人才、产业骨干人才、青年人才和名师名医名家5个层次，分别对应不同政策事项，精准支持发展所需人才。

2022年4月，为吸引更多优秀青年人才来郑留郑创新创业，郑州市又启动实施青年创新创业行动，从开发更多就业岗位、大力扶持创新创业、实施青年人才安居工程等方面出台10条“青年人才新政”，力争利用5年左右的时间，全市新增青年人才100万人。

在高层次人才支持方面。优化出台《郑州市高层次人才分类认定实施细则》，克服“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，改变传统单一、“一把尺子量到底”的人才评价方式，按照社会和业内认可的要求，发挥多元评价主体作用，新增社会化评价、海外高层次人才评审认定和企业自主认定等3种认定方式：一是引入企业质量效益、薪酬等市场化评价要素，对纳税1亿元以上先进制造业企业中新引进的技术研发骨干，可依据薪酬层次认定为相应高层次人才。二是紧紧把握当前海外人才回流窗口期，对在海外知名高校、企业中担任较高职务的科技创新创业人才，开辟专门通道集中评审认定。三是尊重用人单位主导作用，给予重点企业自主认定权，在我市新兴产业的龙头企业中，探索经审核备案后的高层次人才自主认定。

在产业骨干人才支持方面。优化出台《郑州市重点产业急需紧缺人才认定实施细则》，对我市优势产业、新兴产业和现代服务业领域的重点企业中，具有较高技术水平、从事企业核心业务的急需紧缺人才择优认定，2年内给予人才5万—10万元奖励。一是创新性地采取积分评价制，取消了企业申报名额限制，综合能力素质、紧缺指数、标准，统筹郑州市产业发展导向、人才分布情况和申报人才质量，每年择优确定700名左右进行资助。二是放宽了学历、年龄等限制条件。全日制博士、硕士毕业生年龄分别不超过45周岁、40周岁，全日制本科毕业生或全日制预备技师（技师）年龄不超过35周岁（以当年度1月1日为年龄计算截止日期）。在企业关键技术或管理岗位工作，取得国家发明专利、副高级职称、市厅级以上资格荣誉等业绩的，可不受年龄和学历限制。

在青年人才支持方面。优化出台《郑州市青年人才支持专项实施细则》和青年创新创业行动方案。发放青年人才生活补贴，对毕业3年内（海外留学优秀人才毕业6年内）来郑工作的全日制博士研究生、35岁以下硕士研究生、本科毕业生和技工院校预备技师（技师），按每人每月1500元、1000元、500元的标准发放生活补贴，最长发放36个月。提供创业金融保障，毕业5年内的高校毕业生（含留学归国人员）自主创业的可申请期限3年的创业担保贷款，其中个人最高可申请40万元、合伙创业或组织起来共同创业的最高可申请200万元、小微企业最高可申请300万元。开发更多就业岗位，对招用应届高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的企业，由市财政给予一定的补贴，最高补贴100万元。加大博士后人才支持力度，给予进站博士后每人每年10万元生活补贴，国（境）外优秀博士在站生活补贴提高至15万元，资助期限为2年；对企业引进或出站留企工作的博士后，给予20万元安家补贴，国（境）外优秀博士后安家补贴提高至30万元。

在名师名医名家支持方面。出台《郑州市名师名医名家支持专项实施细则》。建立名师名医名家梯级培养体系，3年遴选100名左右具有较强成长潜力、引领专业学科发展的中青年专业技术人才进行重点培养，每个培养周期给予每人最高20万元培养经费，支持人才成长为省级、国家级专家。3年遴选100个左右人才培育项目，通过高级研修、精英讲堂、行业沙龙、学术交流等形式开展创新能力提升行动，培育2000名左右业务骨干人才。对培育项目按常规类、重点类、示范类分级给予5万—30万元项目资助。

在招才引智方面。自2018年以来，连续举办四届中国•河南招才引智创新发展大会郑州专场，开展了一系列招才引智活动，取得了丰硕成果。据统计，首届大会以来，共有3.5万名高层次人才入职、15万青年人才落户，1853个项目落地建设、总投资2.17万亿元，为高质量发展注入了新动能新活力，已经成为郑州市集聚高层次创新人才的“城市名片”和展示郑州系列人才政策的“宣传窗口”。今年，根据省《第五届中国•河南招才引智创新发展大会总体方案》，结合国家中心城市建设实际，制定并印发了郑州市招才引智总体方案，谋划了“1+7+N”专场活动。“1”是专场开幕式，“7”是七类项招才引智专项活动，主要包括：重大战略招才引智专项、创新平台高端人才引进专项、海外高层次人才招才引智专项、省外高层次人才招才引智专项、重点领域急需紧缺高层次人才招才引智专项、赛会论坛专项和开发区、区县（市）招才引智专项等7类专项活动，“N”是100场左右招才引智活动。目前，各项活动均有序开展。

在加强人才住房保障方面。出台《郑州市人才住房保障服务事项办理指南》，对A、B类高层次人才，给予最高300万元、150万元的首次购房补贴或提供不超过200平米、150平米的免租住房。对C、D类高层次人才，给予最高100万元、50万元首次购房补贴。实施青年人才安居工程，筹建一批青年人才驿站，为郑州市以外高校来郑就业创业的本科及以上学历人员，提供7天免费住宿；对新申请并符合条件的全日制博士、硕士、本科毕业生和技工院校预备技师（技师）、专科生，在我市首次购买商品住房的，分别给予10万元、5万元、2万元、1万元首次购房补贴；组织一批存量房源，向符合申请首次购房补贴条件的青年人才销售，青年人才可以低于市场价20%的价格购买完全产权住房，也可按不同学历层次申请购买相应面积标准的共有产权住房。

在提升公共服务供给方面。出台《郑州市高层次人才服务保障措施实施细则》。一是医疗保健。为人才及直系亲属开辟定点医疗机构就医绿色通道，A、B类人才享受相应医疗保健服务，在有条件的医院开通国际医疗保险结算业务。二是子女教育。就读学前、义务教育阶段学校的，由户籍地或居住地所在区县（市）教育行政部门，按照免试相对就近原则，提供学位保障。A、B类人才子女按人才意愿优先安排，C、D类人才子女根据人才意愿予以照顾。人才子女报考高中阶段学校，分类给予适当照顾。三是出入境便利。健全完善外籍人才签证、居留等出入境便利化措施。建立高层次人才服务专员制度，为人才事项申报、享受生活待遇等提供帮办服务。

在优化人才服务体系方面。围绕人才补贴、人才认定奖励、人才发展激励、人才创新创业、人才生活服务、平台奖励6大主题，通过流程创新、技术集成、数字智能化应用，形成30项人才高频“一件事”，为人才提供“一网通联”“一窗受理”“一次办好、一周办结”服务，构建标准化、规范化、公开透明、可预期的科创环境。人才数据“一网通联”。通过“郑好办”APP人脸识别核验身份信息，为青年人才提供一键申领生活补贴、购房补贴服务，为高层次人才提供医疗、教育等线上服务。人才服务“一窗受理”。在政务服务大厅设立人才专窗、开辟绿色通道，对人才引进落地涉及的户籍办理、生活补贴、购房补贴、人才认定、医疗教育等事项，实行即来即办、专人帮办、全程跟办、全年可办、全城通办。重点事项“一次办好、一周办结”。通过数据共享，对人才子女入学、医疗VIP服务等事项实行免审即享。通过“郑好办”APP或PC端政务服务网对青年人才生活补贴、购房补贴申领实行“不见面服务”“一次不用跑、1个工作日办结”。青年人才落户资料核验、初审限定5个工作日办结。

尊敬的汪得勇委员，您提出的议案，对郑州市人才工作非常重要。感谢您对我们工作的热心帮助和指导，并希望您今后一如既往地关心和支持我们的工作。

        2022年10月10日        

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局人才综合开发处

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