尊敬的刘相军委员：

您提出的“加快我市高质量贯彻落实‘人人持证、技能河南’建设”的提案已收悉，感谢您提出的宝贵意见，我局高度重视，现答复如下：

2021年10月15日，省委书记楼阳生同志于去年组织召开了全省“人人持证、技能河南”建设动员部署会，正式启动我省“人人持证、技能河南”建设工作。12月10日，省委办公厅、省政府办公厅印发《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》。

仅仅20天之后的12月31日，河南省教育厅、河南省人力资源和社会保障厅就联合印发了《河南省教育系统落实“人人持证、技能河南”建设工作任务实施方案》，方案就全省应用技术型本科院校、开展专科层次职业教育的本科院校、职业院校要普遍成立职业技能评价机构，面向本校学生和社会劳动者广泛开展职业技能培训和取证工作做了具体部署。

正如您在提案中讲到，开展“人人持证、技能河南”建设，是创新驱动、科教兴市、人才强市战略的迫切需要。2022年3月20日，郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅印发《郑州市高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》，方案聚焦我市“十四五”时期乃至2035年经济社会发展对技能人才需求，聚焦高质量推进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等国家战略实施，聚焦建设全国技能人才高地，从持证率、就业率、增收率入手，对技能人才队伍建设进行顶层谋划。

一、加强企业职工全员技能培训，强化政策引导

《郑州市高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》明确提出支持企业高质量开展大规模、多层次职业技能培训，以优质高效为目标，充分利用政策引导，增强政府主导功能，夯实企业培训主体作用。将企业职工培训作为职业技能培训工作重点，鼓励引导企业立足发展实际，健全职工全员培训制度，采取岗前培训、学徒培训、在岗培训、脱产培训、业务研修、岗位练兵、技术比武、技能竞赛等方式，大幅提升职工技能水平，逐步实现全员持证。支持企业按照有关规定举办或参与举办职业培训机构，采取多种方式开展职工培训。加大重点领域急需紧缺技师、高级技师培养。全面推行企业新型学徒制，按照相关规定给予资金补贴，年培训7000人以上。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。支持企业按规定提取和使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训，开展企业提取和使用职工教育经费情况的检查，并进行通报。发挥行业主管优势，制定相关政策，指导、督促、鼓励企业完成技能人才培养工作。

二、落实培训补贴，加快构建职业技能培训体系和评价激励体系

按照河南省高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案精神，我市坚持职业培训法治化、规范化、品牌化、国际化方向，大规模开展“全劳动周期、全工种门类”职业技能培训和评价取证，让更多劳动者实现一技在身、一证在手、一条致富路在脚下铺就，推动人民群众更加充分、更高质量就业增收，推进共同富裕，促进人的全面发展。文件中明确指出要建立健全技能人才培养培训体系和评价激励体系。

根据省定目标，我市“十四五”期间需完成222万人次职业技能培训、178万人（含新增高技能人才76万人）取得相应证书。2022年，我市全年将完成技能培训40.5万人次，新增技能人才39万人（含高技能人才14.3万人）。截至到上半年，我市共计完成职业技能培训24.6万人次，完成全年任务目标40.5万人次的60.7%，新增技能人才30.3万人，完成全年任务目标39万人的77.6%，新增高技能人才13.2万人，完成全年任务目标14.3万人的92.1%。

按照《河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅关于明确“人人持证、技能河南”建设培训评价等补贴资金使用管理工作的通知》（豫人社规〔2022〕2号）文件精神，郑州市辖区内的大、中、小各类企业职工和有培训需求、就业意愿、就业能力，年龄在16至59周岁，以及达到法定退休年龄但尚未按月领取职工养老金的非财政供养人员，政府购买服务的公益性岗位人员，参加政府补贴性培训、评价考核并取得相应证书的人员均可取得相应的补贴，参与培训的企业、院校和培训机构也可相应申领资金补贴，因补贴涉及内容较多，具体补贴可查阅原文件，在此不再赘述。

我市坚持强化落实财政补贴政策，不断提高和改善办学培训条件，吸引更多的企业、院校和培训机构参与到“人人持证、技能河南”建设工作中来，引导和鼓励劳动者自主参加职业教育技能培训，做到应培尽培、愿培尽培。以推进“人人持证、技能河南”建设工作为契机，助力郑州职业教育高质量发展。

二、建立健全职业技能竞赛体系，以赛促训，以赛促培

《郑州市高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》明确提出，强化世界技能大赛参赛选手选拔、集训、保障、服务机制，构建素质优良、实力雄厚的世赛选手梯队。进一步提升竞赛专业化、规范化水平，打造郑州技能竞赛品牌。放大“以赛促训、以赛促培”效应，推广世赛、国赛训练方法，提高全市技能训练水平。

截止目前，我市已成功举办七届市级职业技能大赛。2019年11月11日至23日，第三届全国智能制造应用技术技能大赛决赛在郑州成功举办，大赛为推动我市高技能人才的培养工作，加快我市知识型、技能型、创新型劳动者队伍建设，服务我市经济社会发展和国家中心城市建设做出了贡献。

2022年6月25日-28日，河南省政府主办，河南省人力资源和社会保障厅、郑州市人民政府承办的河南省第一届职业技能大赛在我市隆重举行。大赛得到了省委、省政府和国家人力资源和社会保障部的高度重视，得益于市委市政府坚强领导，在全市各有关部门通力配合下，参赛选手奋发有为，我市在大赛组织接待和竞赛中取得了优异的成绩，得到了大赛组委会和各代表团的充分肯定。此次大赛，我市参加选手人数为82人，全部参与35个比赛项目。经过激烈角逐，郑州市代表团共获得金牌23个、银牌16个、铜牌4个，金牌数和奖牌总数均为各代表团首位，金牌数占全部赛项的66%。大赛的成功举办是全面落实省委省政府关于普遍开展职业技能竞赛活动，积极申办国际、国内重要赛事的承诺兑现，是实现“百千万”竞赛目标的具体落实。大赛得到了市委市政府的高度肯定，得到了大赛各代表团的一致认可，取得了良好的社会效益。

三、重视宣传力度，扩大公众知晓度和社会影响力

高质量推进“人人持证、技能河南”建设，是贯彻落实习近平总书记关于职业教育和技能人才重要批示的具体部署，是省委加快实施“十大战略”、实现“两个确保”的重大举措，是推动我市培养技术技能人才、提升核心竞争力的重要途径，进位升级、高质量发展的迫切需要。通过创新宣传方式，丰富宣传手段，形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚。

以河南省第一届职业技能大赛为例，大赛聚焦“人人奋勇争先、出彩技能河南”主题，设立技能河南公众号、抖音号，采取群众喜闻乐见的方式开展宣传。人民网、中央电视台、大河报等50多家媒体参与开闭幕式报道，各平台累计播放200万人次；微博、抖音、快手等平台“我和我的家伙事儿”“技能河南”“我是实力π”等网上主题活动，播放量达10亿人次。“郑州眼”“大玉米”、中原福塔等6座标志性建筑上演灯光秀，500余块户外电子屏幕轮播大赛先导片，在全市主要道路、高速路口设置“人人持证、技能河南”建设和大赛的道旗、宣传标语等，掀起了“人人持证、技能河南”的舆论热潮。

赛后，市人社局下针对各开发区管委会、区县（市）人民政府、市直各有关单位、以及市内各技工院校和各民办职业培训学校下发通知，结合7月15日“世界青年技能日”，大力开展“河南省第一届职业技能大赛宣传展示月”活动，选树优秀技能人才典型，大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代新风尚，全面展示“人人持证、技能河南”建设的工作成效。

以上答复若有不妥之处，敬请指正！

        2022年10月10日        

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局职业能力建设处

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