尊敬的陶委员：

您提出的“关于重视海归留创群体特性 提升对其‘放管服’工作成效”的提案收悉。感谢您对我市海归留创人才引进、培养和使用工作的关注。结合我局工作实际，现答复如下：

习近平总书记强调：“广大的留学回国人员是党和人民的宝贵财富，是实现中华民族伟大复兴的有生力量。”今年2月份，省委楼阳生书记批示“郑州应成为留学回国人才创业的集聚地”。为抢抓优秀人才回归机遇，市委市政府不断加大对留学回国人员来郑创新创业政策吸引、创业支持、项目资助和服务保障等多方面鼓励措施，着力吸引更多优秀青年人才来郑留郑创新创业，近些年主要有以下举措：

一是持续优化人才引进培养政策。在国家和我省对留学回国人员创新创业不断加大政策支持的基础上，我市先后出台“智汇郑州”人才政策和“郑州人才计划”系列政策，将留学回国人员纳入我市的引才育才工作范围。设立海外高层次人才引进和培养专项。加大对海外优秀人才吸引力度。对毕业6年内海外留学优秀人才来郑的全日制博士研究生、硕士研究生、本科毕业生，给予每人每月1500元、1000元、500元的生活补贴，最长发放36个月。开辟海外高层次人才认定专门通道。对新引进的拥有海外创业经验或国际知名企业任职经历的科技研发人才开辟专门通道。结合研究领域、创新成果等情况开展集中评审，优先纳入高层次人才认定范围。吸引海外优秀博士后来郑创新创业。对我市设站单位引进的海外留学进站博士后，在站期间每人每年给予10—15万元生活补贴，资助期2年。对我市企业引进的海外博士后，给予20—30万元安家补贴。结合产业特色，发挥留学来郑人员智力优势。航空港区、郑东新区、高新区、经开区结合产业发展方向和功能定位，也陆续出台多项支持留学回国人员创业启动、发展的政策措施。

为了更好地吸引留学回国人员来郑开展创新创业活动，今年4月14日郑州市委市政府印发了《关于实施青年人才创新创业行动的工作方案》，何雄市长于4月15日向全球推介，诚邀留学回国人员来郑创新创业。《方案》中对留学回国人员来郑开展科技创新活动可以申报科技活动择优资助，每年择优资助项目10个左右，按评估结果给予每个项目一次性资助10—20万元。留学回国人员来郑创办企业可以申报创业启动支持计划，每年资助项目10个左右，按评估结果给予每个项目一次性资金支持15—30万元。并对符合条件的留学人员创业园进行资金支持。

二是加强留学人员创业园等平台的服务保障。积极推进留学人员创业园建设。在高新区、经开区、航空港区建设留学人员创业园，已成为留学回国人员创新创业的聚集地。各留创园都具有较为完善的运营管理体系和孵化服务机制，服务功能完善，配备专业人才服务团队为留学人员创业提供“一站式”服务，从企业注册咨询、各类手续的办理、政策支持、法律问题援助等各个环节，都有专人跟进对接。创业园所在开发区也开通留学回国人员绿色通道，简化落户、创业等程序和手续。不断推进新型研发、孵化基地建设。今年3月23日揭牌的河南欧美同学会郑州海创中心，着力打造成为郑州市乃至全省留学人才集聚地、海外高端人才创新研发基地、创新人才项目孵化基地。提供创业场地支持，加大国家双创基地、众创空间建设，政府主建的孵化器等创业载体按比例免费提供给留学回国大学生创业，最长3年。留学回国人员创办的实体在市级创业孵化基地入孵期间发生的物管、卫生、房租、水电等费用，3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴，每年补贴最高限额2万元。留学回国人员来郑创新创业平台载体的持续建设，有力提高了郑州国际人才交流与合作层次，为全市经济社会高质量发展提供了人才保障。包括针对海外人才和外籍专家在创办企业、与本区域开展合作的项目资助以及为创办企业提供平台支持合作、办公场地等措施，均取得了一定成效。

三是在人才服务保障上实现精准对接。为帮助留学回国来郑人才了解郑州、留在郑州、融入郑州，各级政府部门不断优化服务、实现精准对接，创造拴心留人的良好环境。人才引进主动搭台。专门搭建“‘留’在郑州”为主题的留学回国人员线上线下服务平台。4月13日，由市人社局与郑州欧美同学会（郑州留学人员联谊会）联合举办的郑州首届留学回国人员就业创业服务直播活动成功举办，直播活动持续2个多小时，近500名留学回国人员线上参与活动，提供优质就业岗位2300多个，获赞1.3万次。特别开通“‘留’在郑州”微信服务专号，定期推送优质岗位、创业项目和相关就业创业政策等。针对留学回国人员缺少国内同学校友关系等问题，以“‘留’在郑州”为主题，广泛搭建形式多样的联谊交流活动，组织举办座谈交流、走访调研、经验分享、国情教育和业务合作等多种类型的联谊交友活动，帮助留学人员了解郑州。积极支持科技创新。对在新能源、新材料、新一代信息技术、先进装备与智能制造、农业与粮食安全、资源生态环境、现代医学与生物工程、金融安全等前沿科学和重点技术、重点领域的留学回国人员来郑开展科技活动的，择优向人社部和省人社厅推荐国家级和省级创新创业项目。生活服务保障细致。深化升级服务举措，在留学回国人才体检就医、住房、子女入学等方面，按照有关政策优先给予保障。在高新区、经开区先行先试为留学回国人才开设就医绿色通道，让人才看病无忧；投资建立“拎包入住”人才公寓，优先保障留学人员；在疫情防控常态化形势下，为便于人才回国发展，用最高效率协助办理来华工作许可证、永久居留证等。

今后，在做好原有政策落实的基础上，市人社局还将不断提升服务水平，进一步优化留学回国人员在科研创新、创业等方面的支持政策。

尊敬的陶委员，您的提案对郑州市引进和留住留学回国人才、加快我市国家中心城市现代化建设非常重要，也正是我们正在做和今后工作努力的方向，感谢您对我们工作的热心帮助和指导，并希望您今后一如既往地关心和支持我们的工作。

        2022年10月10日        

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局专业技术人员处

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