尊敬的李轩委员：

您提出的“关于政府搭建二手房交易服务平台的建议”已收悉。首先对您在百忙之中关心、支持我市房地产事业的发展表示感谢。经对您提出的建议认真学习研究，结合目前我市二手房市场现状，现答复如下：

一、目前房地产中介行业基本情况及发挥的作用

经统计，截至到2022年7月31日，郑州市经备案的房地产经纪（中介）机构、营销代理机构共2370余家，行业从业人员约6万人。每年度通过房地产经纪机构代理销售商品房约15万套、1500万平方米，促成存量房交易约5万套、450万平方米，提供租赁居间房源服务20万间（次）。可以说，房地产中介行业在促进就业、活跃房地产市场、服务市民置业、增加政府税收收入等方面发挥了重要作用。

二、二手房交易过程中的风险

二手房买卖的特点决定了其交易的复杂性与风险性，要经过看房、选房、谈价、签约、解押（大部分有银行贷款尾款）、过户、贷款、交付等一系列复杂过程。据统计，2021年度郑州市平均每套二手房从挂牌出售到实际卖出约需70-90天，由于交易周期长，涉及交易当事人产生的纠纷率占交易比例达38.46%（网上交易信访投诉占比会更高）。而郑州全市每年度二手房、商品房和房屋租赁交易约为40-60万套/次，目前交易产生的大量纠纷投诉皆由房地产中介机构和从业人员协调和化解，若主管部门提供商业平台服务，大量的纠纷投诉转移至政府部门，短时间内将无法解决。

三、政府搭建二手房交易服务平台后可能产生的问题

一是政府或政府部门不宜投资建设相关交易平台。房地产交易属市场行为，其商业交易平台不适宜由政府或政府部门投资建设，更不能由政府部门直接运营，如政府部门直接运营，其结果可能会造成“政企不分、垄断经营”等方面的问题。在一定程度上与国务院《优化营商环境条例》规定相违背，也与国家深化简政放权、放管结合、优化服务的改革精神不相符。

二是运营及管理问题。“交易平台”建成运营后，房源信息的采集、编辑、筛查、技术处理，以及平台大量硬件和网络资源投入、终端延伸服务、管理（维护）费等需要配备大量的人员，后期运营和维护成本较高，依靠政府持续投入很不现实。

三是运营中存在的交易风险。从交易统计数据分析，目前房屋买卖中使用银行贷款约占成交套数的70%左右，由于房屋买卖成交后（签订买卖合同后）到实际完成交易经历的周期比较长[全款一般约需10-50天，贷款（含各类公积金）一般约需30-120天（具体还要看金融政策）]，因此会出现各种风险，如：政策调整、房价市场波动较大、买方替卖方垫资解押、贷款遇阻、虚假骗贷、房屋突遇查封、签订阴阳合同偷逃税费等。政府提供的平台交易如遇上述问题，造成违约诉讼，败诉成本将由政府部门承担。

四是对房地产中介行业的影响。经统计，截至到2022年7月31日，郑州市经备案的房地产中介机构、营销代理机构共2370余家，行业从业人员约6万人左右。另据不完全统计，全市另有约1/3房地产中介机构、营销代理机构未备案，据此推断，目前全市约有房地产中介机构、营销代理机构3000家左右，行业从业人员约8万人左右。若由政府或其部门建设“交易平台”功能，短时间内可能造成我市大量中介机构、营销代理机构停业、从业人员失业，不利于行业自身稳定、健康发展，也可能在一定程度上诱发社会不稳定因素。

五是相关平台短时间内很难达到市场预期。政府或政府部门开发建设房地产交易平台，其主旨是服务市民置业，规范交易行为，促进市场健康发展。但据了解，在目前全国已开发建设“房屋交易服务平台”的杭州、成都、南京、长沙等城市中，其平台除杭州“透明售房网”由国有和民营企业合作开发，其余均由民营企业开发运营。

上述城市市民通过政府平台发布的房源信息，因可自行查看到业主电话号码，业主发布房源信息后，没接到买家电话，反而都是中介人员打来的，不堪其扰，加之目前中介机构多采取单边收费，实际上买家承担了中介费，因此市民并不积极参与。

四、下一步工作计划

一是鉴于当前我市房地产市场现状，通过建立健全行业监管机制，出台相关监管制度，强化行业信用管理，加大对房地产中介机构、电商平台等在商品房代理、二手房经营中实施垄断、违规违法经营行为规范和整治力度。同时积极培育大型房地产中介（集团）公司，促进市场良性竞争。

二是培育和支持有实力、有信誉的房地产信息商业网络服务平台（如：郑州360房产网、贝壳找房、N+平台•58同城-安居客、天猫好房等）发展，充分发挥网络平台的展示展销、交流和服务的桥梁作用，立足服务群众需求和企业经营，结合线上线下交易活动，大力服务行业和市场，把促进交易交给市场。

三是加快“智慧房产”（政务端）项目开发建设，依靠互联网、大数据和云计算等，大幅提升政务服务水平和效率。同时面向购房群众、开发企业、中介机构、营销代理企业、金融机构、技术平台等市场主体，主动开放政府应公开的信息和数据资源接口，更好地服务产业发展和市场消费，促进房地产行业健康平稳和高质量发展。

2022年10月30日