尊敬的张新东委员：

您提出的《关于发展郑州市文化产业促进经济发展的建议》已收悉。非常感谢您对郑州文化产业发展的关心。

针对您提出的建议，我们高度重视，对您所提出的建议进行认真的学习研究，并与市委宣传部等相关部门联系，结合我局工作实际和工作职能，经研究后，答复如下：

    近几年，郑州市研究出台了一系列政策意见，比如：《郑州市委、市政府办公厅关于进一步深化文化体制改革，加快文化资源大市向文化强市跨越的实施意见》、《关于征集文化和旅游企业（项目）融资需求的通知》、《郑州市建设文化旅游强市支持文化旅游融合发展实施细则（试行）》等文件，初步形成了财政、税收、国有文化资产管理、资产处置、土地处置、人员分流和社会保障、收入分配、工商管理等方面的配套政策体系。这些优惠政策有力地促进了文化产业快速发展。

    您在提案中提到的建议，“文化产业符合区域需求结构的变化,文化产业化符合区域产业升级的要求,文化产业化符合全市经济发展的需求深化文化体制改革,完善文化产业政策,实现文化市场管理法制化”,为我们繁荣文化事业、发展文化产业、展示中原文化特色，提供了有益的参考。我市目前处于建设具有国际商都特色的国家中心城市的阶段，建设与国际商都相匹配的、具有亲和力、影响力、感染力的文化体系，统筹利用丰厚的文化资源，汇聚民俗文化，对于充分发挥郑州作为省会城市的龙头带动作用具有重要作用。针对您所提出的有关建议，结合我市工作实际，经过反复研究论证和专家咨询，我们将从以下几个方面落实有关建议。

一、文旅文创战略落实情况。成立了由市委常委、宣传部长陈明，市委常委、市政府党组成员虎强共同负责的实施文旅文创融合战略行动专班。我局邀请4名专家，组建《郑州市实施文旅文创融合战略行动计划方案》（以下简称方案）起草团队，紧扣省委工作会议精神、省委楼阳生书记调研郑州的重要讲话精神及《省实施文旅文创融合战略工作方案》的具体任务，对标国家中心城市和重点旅游城市的文旅产业指标，几易其稿，最终形成《方案》，已印发。为推进《方案》实施，我市印发《郑州市建设文化旅游强市支持文化旅游融合发展实施细则(试行)》，扶持资金激励文旅文创产业发展。

二、认真落实优化营商环境工作任务。深入贯彻落实全市优化营商环境工作会议精神，持续深化“放管服”改革，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，为营造良好营商环境提供有力的机制体制保障。按照全市统一要求，制定2022年营商环境建设工作目标任务和具体措施，制定我局2022年营商环境专项绩效考核目标任务，做好优化营商环境日常工作。作为优化营商环境“包容普惠创新—基本公共服务群众满意度”指标的牵头单位，参加2021年全省优化营商环境评价工作，整理并报送上传相关材料，按时汇总报送月报、季报，做好优化营商环境日常工作。及时报送落实国家、省出台的文化旅游类惠企纾困政策情况。

三、开展系列文旅消费助企惠民活动。先后开展了开展文旅消费第二季文旅消费活动，联合金融机构开展消费助企惠活动，开展醉美·夜郑州”畅游绿城等活动。6月17日，在郑州忆江南旅游度假区举行了文旅消费第三季活动启动仪式，计划9月底前围绕“畅游一夏、乐享郑州”目标，以“惠游郑州、夜游郑州、学游郑州、嗨购郑州、文娱郑州、乐住郑州”六大活动板块为主题，组织45项文旅消费活动，出台67项优惠措施，发放2000万元文旅消费券。

四、强化龙头带动。持续深化沿黄文化带、环嵩山文化带、中心城区文化板块“两带一心、一园三核”文旅空间格局，加快建设黄河国家博物馆、大河村国家考古遗址公园、“黄河天下”文化演艺综合体、商代王城遗址保护开发、郑州国家级非遗中心等一批重大文化旅游项目。高标准推进黄河、大运河和长城国家文化公园建设，加快黄河国家博物馆、黄河天下文化综合体、商代都城历史文化片区、荥泽古城文旅融合项目、魏长城国家文化公园文旅融合示范区建设项目等重大文旅项目建设。谋划建设中华历史文化大观苑等一批吸引力、带动力强的郑州特色文旅精品项目，开发一批有市场号召力的文创消费产品，持续提升郑州作为“古都名城”“现代时尚活力之城”的影响力和美誉度。

五、激发市场活力。持续扶持本地文旅企业在疫情防控常态下稳步发展。支持建业、银基等龙头企业冲刺国内旅游集团20强和国内旅行社、酒店100强。谋划建设一批吸引力、带动力强的郑州特色文旅精品项目，开发一批有市场号召力的文创消费产品，持续开展郑州文化旅游惠民消费季活动，促进文旅消费。

六、国家知识产权运营公共服务平台交易运营（郑州）试点平台。在河南省技术产权交易所（简称交易所）在省知识产权局的指导和支持下，全力以赴进行筹建。有序展开了交易平台改造、交易软件开发、交易规则修订、交易模式细化、培训教材编写、挂牌项目筛选等筹备工作。为了加强国家试点平台的服务功能，还构建了与知识产权交易运营配套的中介、金融、保险、物流等服务体系。交易所先后与88家中介机构、89家银行业和非银行业金融机构、11家全国知名保险公司和12家物流公司，分别建立了合作关系。为实现国家知识产权局下达的包括：（一）开展专利商标申请权、使用权、所有权交易，（二）积极推行专利产品许可交易新棋式，（三）开展与为识产权交易联动的质押融资新服务，（四）要建立健全相关业务规则和入险防控体系，（五）探素为识产叔价值评估有效棋式，（六）完善技术平台支撑和服务体系保障，积极打造知识产权创新与服务资集散地等7项试点任务，创造了必要条件。

七、坚持保护与开发并重，助推文化旅游产业提速发展。

抓紧编制和实施《郑州市历史文化名城保护条例》、《管城回族区老城区传统古民居保护规划》、《管城回族区乡镇传统古民居保护规划》，坚持“在保护中发展，在发展中保护”。挖掘商都历史文化资源，推进商都文化创意旅游产业发展。优化文化旅游发展环境。规划建设旅游快捷交通、旅游咨询服务中心、旅游星级厕所、旅游停车场等基础服务设施建设，构建商都文化旅游集散网络。提升商都历史文化游水平。打造商都历文化广场品牌项目,打造区域旅游商品集散中心。由旅游演艺场馆配套，打造《商都古韵·魅力郑州》实景演出等演艺项目，建设成为郑州旅游总部基地、区域旅游集散中心、旅游公共服务平台、旅游服务机构总部。利用商城遗址附近现有场地进行简单修复完善改造，复原一部分商代人民的生活场景，突出宗教文化、饮食文化、服饰文化、建筑文化、珠宝文化等内容，形成游玩、娱乐、观赏、消费为一体的文化产业商都文化广场。经过一个时期的不懈努力，加快推进商都历史文化区起步区建设，把商都历史文化区打造成为“一带一路”华夏历史文化传承和文物保护开发利用的重要.

八、积极争创国家文化和旅游消费示范城市。推行文化和旅游消费惠民措施,丰富文化和旅游消费产品,优化文化和旅游消费环境,拓展文化和旅游消费渠道,丰富文化和旅游消费活动;以创建国家级和省级夜间文旅消费集聚区、全省文化和旅游消费示范县（市区）为抓手,努力创建国家文化和旅游消费示范城市。

九、大力发展文化和旅游夜间经济。加快推进文化片区、特色街区、娱乐综合体、商业综合体、小剧场群的建设或改造。开发“夜游郑州”系列产品，编印“夜游郑州”消费指南，满足夜间文化旅游消费需求。鼓励文旅消费集聚区、公共文化服务场馆、商业区（商场）和书店等延长夜间营业时间。推进24小时书店、深夜影院等健康发展，推出一批夜间文旅消费打卡地。

十、策划、设计文化旅游精品线路。一是围绕“山、河、祖、国”和“去郑州  看华夏古国”文化旅游主题，策划设计“看山、亲河、拜祖、访国”4条文化旅游精品路线；二是联合开封、洛阳开展“三座城三百里三千年”系列文化旅游活动，以保护传承弘扬黄河文化为目标，以郑州为中心，联动开封、洛阳两地，推出10条沿黄文化旅游精品线路,讲好“三座城、三百里、三千年”文化故事。三是挖掘红色文化旅游资源，策划设计6条红色旅游线路。广泛开展宣传，引导广大来郑游客和郑州市民出游。

十一、全面提升执法素能。抓理论学习、抓执法业务培训、抓队容风纪建设，四项措施齐抓共进。一是坚持把政治教育为首位，重点抓党史专题学习教育、“7·20”以案促改、党风廉政、意识形态四个主题学习教育。二是建立“师资库”、“课件库”和“执法骨干清单”，研究建设精品课程库，组织“执法学习提高月”活动和“以案施训”等系列活动，不间断地组织执法线上业务专题、公共法律知识等各类培训，并通过在线考试和业务知识考试巩固培训成果。三是开展全方位立体式的培训工作。支队将执法人员科学分类，设计培训内容、课程及学时要求。探索建立培训课程开发和更新机制，研究建设精品课程库。采用集中培训、网络培训、在职自学培训等方式，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，不断丰富执法培训标准化工作的思路和模式。四是高规格组织开展文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛选拔活动，编印技能竞赛集中学习资料，选拔出10名种子选手，备战全国竞赛，引导全体执法人员找出执法短板、提高执法技能。邢国锋同志被授予“郑州市技术状元”称号，并颁发“郑州市五一劳动奖章”证书，另有4名同志授予“郑州市技术标兵”称号。

十二、加大案件查处力度。支队党委推行重大案件督导制，实行集体讨论，同时积极拓宽案源线索，多渠道挖掘案源。2021年，支队先后开展各类专项整治行动13次和“双随机、一公开”执法行动12次，处理12318、12301、省市级转办、文化市场监管平台等投诉举报586起，转办回复率100%，立案237起，结案232起，其中支队办理大案要案、典型案件共28起，其中出版物案件12起、网络案件8起、旅游案件4起、版权案件1起、演出案件1起、广播电视案件2起，实现了全市文旅市场平稳有序、健康发展。尤其在今年4月，支队成功捣毁一条非法出版物印刷、存储、分销链条，涉案码洋近千万，极大地震慑了非法出版物的经营者，是郑州市“扫黄打非”斗争的重要成果。5月查处“4.20河南月彩图书销售有限公司发行非法出版物”大案，打掉一个“产储销”侵权教辅链条，涉案码洋80余万元，在中学生教辅图书市场中影响巨大。

感谢您对郑州市文化产业的关心和支持。并请您继续关注文化产业工作，多提宝贵意见，以促进郑州市文化大发展大繁荣。