郭益民委员：

接到您的《关于完善府院联动机制  化解问题楼盘的提案》提案后，我局领导十分重视，立即组织有关处室人员研究分析，对您关心开发企业面临的现实困难，关注持续改善民生，关切我市房地产行业建立良性循环机制推动房企高质量发展表示衷心感谢。

在提案中，关于我局您提出了三点宝贵的建议：一是将我市建设的府院联动机制制度化、长期化，并将该机制落到实处。二是构建我市问题楼盘化解府院联动规范化数据处置平台，及时研判风险及引发债务危机的关键数据和节点并发布预警信息，必要时可以创建动态的危机楼盘企业名册进行重点监控，主动预防问题楼盘的增量。三是郑建立我市专项问题楼盘破产重整化解援助基金，强化问题楼盘化解保障，援助基金的管理和使用严格执行国家有关财经纪律和财务制度，实行单独核算、专款专用、专账管理，同时应加强对援助基金的监管。

对于你的宝贵建议，我局十分赞同，对你细致的观察和深入的思考表示敬佩，我局愿意在市政府领导下，配合法院、财政等其他部门尽快制定和完善相关法规和政策，切实保障房地产行业健康发展。

诚如你所言，我市“问题楼盘”的形成原因主要是资金链断裂；市场行情变化；土地、规划、建设等手续不全；设计及施工质量问题等。针对您提出的“将我市建设的府院联动机制制度化、长期化，并将该机制落到实处”的建议，在这方面，我局在市政府领导下做了大量的工作，比如为维护我市房地产市场平稳健康发展，推动涉法涉诉、资金链断裂项目涉及抵押、债权人众多、法院多次轮候查封、行政干预和企业自救已无法盘活“问题楼盘”的化解，切实维护群众合法权益，依据《中华人民共和国企业破产法》、《河南省自然资源厅关于印发加快推进“问题楼盘”领域信访突出问题楼盘化解攻坚工作指导意见的通知》（豫自然资发〔2019〕19号）、《郑州市人民政府关于郑州市“问题楼盘”领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚工作若干意见》（郑政文〔2019〕106号）精神，将出台府院联动机制。机制由联席会议、专题会议、业务会议三项制度构成。

联席会议由领导小组组长或副组长主持召开，成员单位有关负责同志参加，主要研究解决问题楼盘化解协调联动全局性、决策性事项，确定重大破产案件的重要事项。专题会议由领导小组副组长或办公室主任主持召开，有关负责同志参加，分解落实联席会议所定的工作任务，研究解决各成员单位之间需协调配合的特定事项。

业务会议遵循灵活机动原则，各成员单位之间均可提议“点对点”召开，根据会议内容，确定由相关负责同志和具体经办人员参加，主要研究解决问题楼盘化解程序推进中涉及成员单位之间协调配合的具体事项。

对于您提出的“构建我市问题楼盘化解府院联动规范化数据平台”。我局在市政府领导下，积极协调司法机关，为加强统筹协调，细化责任分工，形成各司其职，联动配合工作格局，职责分工如下:

一是对问题楼盘企业进行重整价值识别。由各区县（市）人民政府（管委会）负责对本辖区内的问题楼盘进行详细摸底，重点排查问题楼盘涉及资金、相关人员、房屋销售、剩余房屋和土地、手续办理、涉及刑事犯罪等情况。在清查摸底的基础上，由政府、法院共同进行企业重整价值识别。二是引入重整程序。对经过识别具备重整价值的问题楼盘企业，由各区县（市）人民政府（管委会）及时引导债务人、债权人向法院提出申请，法院及时依法审查。三是形成工作合力。裁定受理的案件，原则上由地方政府组成清算组担任管理人，及时全面接管企业，清查企业资产、债务、债权，开展审计、评估，制定重整计划草案，续建复工和引进投资方案等。四是复工复建、手续办理。各级政府职能部门要依据法规和政策配合管理人和法院工作，及时办理土地规划、土地出让、建设许可、竣工消防验收、税费征收调整、不动产登记等各类手续。五是紧盯信访稳定。属地政府、承办法院及管理人要紧盯购房户、债权人、债务人的信访集访，预判风险、预定方案，确保安全稳定。

对于您提出“设立我市专项问题楼盘破产重整化解援助资金”。我局积极响应市政府号召，联合市财政局，设立房地产纾困基金。郑州市房地产纾困基金规模暂定100亿元，采取母子基金方式运作，并按照项目情况，资金分期到位。通过专项基金带动社会资本盘活问题项目楼盘，并督促围困房企置换资金专项用于缓解其前期投资若干已停工断贷楼盘存在的资金不足问题，逐步化解潜伏风险。

下一步，我局将积极配合市政府建立房地产开发行业良性循环机制，促进房地产企业高质量健康发展，切实履行好赋予我局的职责，努力为广大人民群众营造更好房地产销售环境，确保群众安居乐业。

2022年10月30日