尊敬的吴文鑫委员：

您在市政协十四届委员会五次会议上的提案“关于多措并举有效支持房地产业健康发展的建议”已收悉。我局非常重视您提出的建议，联合资源规划、金融、税务等部门认真进行了分析研究，现将有关工作向您汇报和答复如下：

一、房地产市场现状

近年来，我局按照中央一系列决策部署，在市委市政府的正确领导下，精准实施房地产市场调控，平衡供求关系，抑制投机行为，遏制房价过快上涨，基本保持了房地产市场平稳健康发展。但2020年后受金融政策持续收紧、新冠疫情多次冲击、土地供给政策调整、洪涝灾害突然袭击等一系列因素影响，我市房地产市场呈明显下行趋势。2021年，全市房地产投资同比下降9%，新开工面积同比下降3.67%，新建商品房销售面积同比下降31.4%，二手房交易面积同比下降1.7%。
截至2021年底，全市商品住房累计可售面积为3198.32万平方米，去化周期24.1个月，与正常年份相比严重失速，存在着投放量下降、销售量下滑、存量持续提升、企业紧张等问题，正如您在提案中所说“郑州市房地产市场处于严重低迷状态”。

二、采取的应对措施

去年下半年以来，我局就房地产市场存在问题向市委市政府进行了多次汇报，春节前后何市长又先后2次听取我局的专题汇报并进行了专题研究，市政府也向省委进行了汇报。根据省、市领导指示精神，我们提出了稳定房地产市场总体思路：从供需两端入手，综合施策，全力稳定我市房地产市场。

（一）出台房地产新政

2月28日，我局提请市政府第111次常务会议研究通过，以市政府办公厅名义下发了《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》（郑政办〔2022〕13号），分别从支持合理住房需求、改善住房市场供给、加大信贷融资支持、推进安置房建设和转化、优化房地产市场环境五个方面提出促进我市房地产业良性循环和健康发展的19条措施。针对需求端，一是激活刚需、关注改善，通过发放人才购房补贴、允许投亲养老家庭新购一套住房等着力激发四类购房需求；二是引导房贷利率下调，对已拥有一套房且贷款已结清的购房者，执行首套房贷款政策；三是鼓励安置群众选择货币化安置。同时推进供给侧结构性改革，合理控制新房供应节奏，从信贷、土拍、预售、审批四方面加大房企纾困力度，加快项目开工、建设、销售审批程序。

同时先后出台十余份配套政策措施，有效推动了新政的落实落地。围绕消化市场库存、平衡市场供求关系，出台了《加快发展保障性租赁住房的实施意见》《大棚户区改造项目房票安置实施办法》；围绕满足合理需求、活跃市场交易，印发了《支持居民改善性住房需求工作的通知》《青年人才首次购房补贴发放实施细则》；围绕规范市场秩序、优化市场环境，印发了《做好老年人来郑投亲居家养老工作的通知》《规范商品房团购和定向开发行为的通知》《做好商品房预售有关工作的通知》；围绕优化住宅用地供应、促进市场供求平衡，将住宅用地土地出让金缴纳方式分为一次性和分期两种，并形成了市政府《会议纪要》。

（二）加大金融支持力度

在加大房企信贷支持方面，紧盯房地产业领域，每月召集信贷投放量较少的银行机构进行调度，分析原因，督促相关银行加大投放力度，我市房地产领域信贷形势逐渐好转。截至6月末，房地产开发贷款同比增长0.35%，较上月末上升1.2个百分点。制定统筹疫情防控和经济社会发展45条措施，明确金融机构要区分项目风险与企业集团风险，加大对优质项目的支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，对受疫情影响的企业年内延迟还本付息，待企业正常生产经济恢复后，半年内还清所欠利息，有利于缓解开发企业的资金压力，并鼓励开发商对于有实力的、有问题的企业和项目进行收购兼并，且并购贷款不计入银行房地产贷款集中度管理。

在更好满足购房者合理需求方面，经过沟通协调，目前人行郑州中心支行已同意下调个人住房贷款利率，新受理及未放款首套房贷利率均为4.25%，二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行，根据对银行的摸底情况，多数银行已将利率调整到位；人行郑州中心支行已初步同意我市将二套房首付比例下降到40%，正在等待人行总行批复意见；针对二手住房交易个人所得税问题，积极协调税务部门作出了回应。

（三）推动政策效应逐步显现

年初我市新政出台后，我局组织开发企业、中介机构进行了座谈调研，面向居民发放了调查问卷，与金融机构、银行业定期进行沟通，及时监测市场运行数据变化情况，积极跟踪房地产新政落实情况，推动利好政策效应充分释放。总体来看，受政策正面引导影响，3月份二手房市场回暖明显，新建商品房看房量增加显著，成交量上升，市场信心在不断增强。但3月22日我市开始实施外地人入郑即赋码，尤其是5月初疫情发生后，外来人员急剧减少，导致4、5月份我市房地产项目售楼部顾客主要以本地人为主，外地购房人群锐减，迟滞了政策红利释放。6月份由于疫情得到控制，我局也积极开展了商品房促销月活动，加大新政宣传和楼盘推介力度，加之利率降低等利好政策落地实施，新政效果得以继续释放，市场恢复节奏明显加快，交易量环比增长较多，同比虽呈下降态势但降幅收窄。1至6月份，全市商品房销售609.37万平方米，销量位列中部六省省会城市第三位。其中6月份全市商品房销售144.9万平方米，环比增长99.03%；商品住房销售124.34万平方米，环比增长112.22%；二手房交易面积77.69万平方米，环比增长108.56%，为去年以来单月最高值。随着国家、省、市各项支持政策的落地见效，疫情如果得到有效控制，预计我市房地产市场会企稳回升，加快修复，总体情况好于上半年。

三、关于解除限购政策的情况说明

由于我市是国务院确定的22个房地产市场平稳健康发展长效机制试点城市，调整限购等政策均需报住建部备案方可发文，无法直接废止2016、2017年出台的限购相关文件。结合房地产市场形势，我市已多次对限购政策采取适当形式进行了调整，基本能满足绝大多数居民置业需要。

四、下一步工作打算

从我市房地产行业发展前景看，伴随着国家中心城市现代化进程和“1+8”郑州都市圈融合发展，郑州市区位优势更加明显，城市建设快速推进，未来若干年仍将处于城市规模扩张阶段，属于人口净流入城市，每年预计净增长人口20万左右，整体住房需求将会稳定增长。计划生育政策调整后，生育二胎、三胎家庭改善住房的愿望增强，也增加了新的改善性需求，预计每年住房需求新增1500万平方米左右。再加上今年国家稳定房地产业各项政策的出台，省市稳经济大盘一揽子政策中促进房地产消费一整套组合拳的实施，维持我市房地产市场平稳运行难度不大，保持房地产业良性循环和平稳健康发展未来可期。

下一步，我局将结合市场发展情况，抓住目前房地产市场宏观调控政策宽松的有利时机，根据住建部指导意见，及时提出优化完善我市房地产政策的意见建议，并继续加大金融支持力度、推进项目复工复产、攻坚化解问题楼盘、加强预售资金监管、盘活存量房源等工作的推进，进一步激发市场活力，释放合理住房需求，稳定我市房地产市场。

再次感谢您对郑州房地产业发展的关注和支持，希望今后继续多提宝贵意见和建议，促进房地产业各项工作更好的开展。

2022年10月30日