尊敬的汪得勇委员：

您好！您提出的关于“加强疾病预防控制体系建设提高疫情应急防控能力”的提案收悉，您的提议很好、很中肯，直接点到了我市在疾病预防控制体系建设工作中的薄弱环节和努力方向，并且给出了很好的建议。感谢您对郑州市卫生健康工作的关心和支持。关于您的建议，我们进行了认真地学习研究，现答复如下：

疾病预防控制体系担负着保障国家公共卫生安全的重要职责，自新冠肺炎疫情发生以来，全市疾病预防控制体系发挥了重要作用，有力地维护了人民群众的生命财产安全，并取得了决定性的胜利。但回顾整个疫情处置的过程，也暴露出一些问题：应急体系机制不健全、基础设施落后、疾控人才短缺、财政投入不足等。针对这些问题我们重点从以下几个方面着手，致力于改善人民健康、保障人民生命安全。

一、坚持“预防为主，防治结合”的核心理念

“重临床，轻预防，大健康，小疾控”确实是一个长期存在的问题，郑州市卫健委多年来一直在努力转变这种观点。我们围绕全民健康，加快实现医疗卫生服务从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，坚持“预防为主，防治结合”的核心理念，探索构建了健康管理体系的“郑州模式”。2020年我们在郑州市医疗机构推行“三师五方”的健康管理服务模式，同时在郑州市中心医院成立了高血压防治中心，郑州人民医院成立了慢阻肺防治中心，郑州市第三人民医院成立了癌症中心，每年组织医疗机构免费为郑州户籍40岁以上人群进行脑卒中危险因素筛查及肺癌早期筛查，把疾病的预防与治疗紧密结合，相信未来一定能够通过不断实践，逐步扭转全社会“重治轻防”这一片面的观点和做法。

二、健全公共卫生应急体系建设

一是建立政府主导、部门联动、综合协调的快速反应机制。2022年5月，郑州市人民政府印发《郑州市突发公共卫生事件应急预案》《郑州市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，指导和规范我市突发公共卫生事件的应急准备和处置工作，有效预防、及时控制并消除突发公共卫生事件及其危害，保障公众身体健康与生命安全。二是持续推进郑州市应急物资储备中心建设。应急物资储备是应对突发事件和提升应急管理水平的重要保障，在市委市政府的领导下，应急物资储备管理体系不断优化，应急物资储备能力不断提升。目前，郑州市应急物资储备中心工程项目建设正在稳步推进中，为应对突发事件应急处置做好强大的物资保障。三是加强应急物资储备及管理工作。我市卫生应急物资储备主要依托市疾病预防控制中心和市紧急医疗救援中心储备，主要储备口罩、防护服、消毒消杀和医疗救援等应急物资，我们建立了规范的应急防疫物资储备管理制度，确保应急物资储备科学有序，高效利用。四是强化我市传染病疫情等突发公共卫生事件监测预警和风险研判工作，组织疾控专家开展突发事件公共卫生风险评估，做好突发事件医疗卫生救援工作。

三、完善公共卫生人才队伍建设

自新冠肺炎疫情发生以来，公共卫生人才紧缺的情况更显突出，为尽快解决这一制约公共卫生应急保障的瓶颈问题，2022年3月，郑州市人力资源和社会保障局发布《2022年郑州市疾控机构17家事业单位公开招聘公共卫生专业人才公告》，此次共招聘281名公共卫生专业人才，对应聘人员的专业、要求及流程等进行了公示，各区县（市）积极与人社部门协调为新招聘人员办理入编手续。2022年6月，前期未完成招聘计划的9家疾控机构11个岗位共37人再次进行了校园招聘。另一方面，针对我市公共卫生人才匮乏的情况，2017年起我们通过疾控人才培养项目，组织基层疾控人员开展系统性、规范化的业务技能培训，持续推动我市疾控人才队伍建设。通过加强专业技术培训，建立健全发现培养、选拔任用等相关机制体制，吸引人才、培养人才、成就人才，做足、做实、做细关爱人才的工作，用制度留人、事业留人、待遇留人、感情留人，以强大的人才支撑去应对重大挑战、抵御重大风险。

四、努力提升流调溯源能力

2022年3月16日，郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室印发《郑州市流行病学调查队伍组建方案的通知》，组建了300支1505人的流调队伍积极应对新冠肺炎疫情。同时，我们邀请国内、省内专家对流调人员进行线上培训，提升流调溯源业务能力。此外，我们建立了公卫、公安、工信、大数据“三公一大”联动流调机制，坚持人、物、环境同防同调，充分利用大数据、人工智能等，为快速精准找到密接和次密接人员提供有力保障。

五、加强疾控机构核酸检能力

2022年3月15日，郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室印发《郑州市提升核酸检测能力建设方案的通知》，郑州市疾控中心应急状态下日检测量达3万管，各区县（市）疾控中心应急状态下日检测量达3000管，为市疾控中心和8家区县（新密市、荥阳市、航空港区、二七区、管城区、惠济区、经开区、高新区）疾控机构配备一批移动方舱实验室，完成了郑州市疾控中心P2生物安全实验室改建工作。

六、推进区县（市）疾控机构标准化建设

按照习近平总书记关于加强公共卫生体系建设的系列指示精神和国家发改委《关于印发公共卫生防控救治能力建设方案的通知》要求，以及《河南省公共卫生服务能力提升三年行动计划（2020-2022年）》中明确提出要推进县级疾控中心标准化建设，加强基础设施和信息化建设，完善设备配置，满足现场检验检测、流行病学调查、应急处置等需要的各项要求，郑州市已于2020年6月全面启动了区县（市）疾控中心标准化建设行动。全市16家区县（市）级疾控中心，8家已完成标准化建设，4家已完成主体工程建设，4家正在积极推进项目建设。

七、做好疫情经费保障工作

2020年疫情发生至今，各级财政克服困难，全力保障疫情防控和物资储备资金需求，申请抗疫特别国债资金用于P2生物安全实验室建设和物资储备中心建设，提高疾控中心应对疫情的能力，为全市人民筑牢健康屏障。

下一步，郑州市卫健委将加强疾病预防控制体系建设，聚焦短板问题，加快疾病预防控制体系建设步伐，加强常态化疫情防控措施，为维护我市人民生命安全和身体健康提供坚强保障，为推动健康郑州建设向更高水平迈进贡献力量。