尊敬的岳红丽委员：

感谢您对我市老旧小区综合改造工作的关心与指导。您提出的“关于多措并举 提升老旧小区改造精细化程度的建议”已收悉，现答复如下：

一、首先向您汇报一下我市今年老旧小区改造工作的情况

（一）2022年计划改造项目实施进展

郑州市列入2022年度中央补助台账的老旧小区改造项目共263个（28901户），截至6月底，开工项目为225个，开工率为85.55%；2021年度中央补助台账续建任务数6811户，已全部完工。2022年度，已结合老旧小区改造加装电梯88部。

（二）主要做法

1.强化顶层设计，统筹推进改造工作。增强大局意识、责任意识、服务意识，牢固树立老旧小区综合改造工作“一盘棋”思想，通盘谋划，协调推进老旧小区改造工作。一是强化专班作用。统筹协调区县（市）老旧小区综合改造工程指挥部和专营单位工作专班，压实各区县（市）的主体责任，明确各成员单位的工作职责，同向用力，系统推进工作。二是明确工作重点。印发《关于进一步做好2022年度老旧小区综合改造工作的通知》和《郑州市2022年度重点民生实事城镇老旧小区改造工作实施方案》，明确年度工作重点和各区县（市）目标任务。三是加强统筹指导。坚持市级统筹、区级主责，通过落实督导制度、例会制度、通报制度、考评制度等，强化目标考核，全力推进老旧小区改造工作。

2.坚持党建引领，解决“急难愁盼”问题。老旧小区改造，居民群众是主体，改哪里、怎么改，居民群众说了算。一是充分征求群众意见。结合“我为群众办实事”实践，广泛征求居民改造意愿，切实将居民“最关心、最直接、最现实”的诉求纳入改造内容，因地制宜、科学制定每个小区改造方案，确保改造内容全面，群众满意度高。二是强化党建引领。将老旧小区改造与党史学习教育紧密结合，充分发挥党员先锋模范作用，使老旧小区改造成为暖民心、聚民心、得民心的“民生改善综合体”，巩固党史学习教育成果。三是畅通反馈渠道。在改造小区成立专班，公示电话，及时收集居民反映的问题，建立民情日志，并每天召开调度会议协调解决群众反映的问题。

3.注重规划先行，“一区一策”改出特色。注重内外兼修，坚持“里子”“面子”一起改，推动功能完善、品质提升，做到用心、精心、细心，积极解决群众的“揪心事、烦心事、操心事”，做到“一次改造，全面见效”。一是开展优秀设计方案评选。联合下发《关于评选郑州市城市道路综合改造、老旧小区综合改造优秀设计方案的通知》，积极推动设计师、工程师进小区，同时委托第三方公司对各区县（市）上报的优秀设计方案进行评选。二是统筹处理街区风貌与城市色彩。注重小区、街区、片区充分结合，在方案设计阶段，既积极征求群众意见，又积极与街区风貌和城市色彩相融合，广泛推广“路院共治”改造模式。三是推动闲置资产有效利用。鼓励行政事业单位、国有企业将老旧小区内或附近的存量房屋提供给所在街道、社区用于养老托幼、医疗卫生等配套服务，增加群众需求强烈的停车位、安防、游乐休闲等公共服务设施，既保障群众日常性生活需要，又满足多层次生活需求。

4.发动多元参与，从“独角戏”到“大合唱”。开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，激发居民、企业参与改造的主动性、积极性，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。一是推动落实居民出资责任。鼓励有需要的居民结合小区改造直接出资或间接出资、使用住宅专项维修基金等方式加装电梯、加装暖气、天然气、屋面翻修，引导居民通过捐资捐物、投工投劳、让渡小区公共收益等方式支持改造。二是引导企业承担社会责任。引导水电气暖、通信等专业经营单位和属地企业承担社会责任，鼓励原产权单位出资支持原职工住宅小区改造，加强小区存量资源整合，盘活存量房屋、小区周边公共房屋等，参与老旧小区改造。三是吸引社会化力量参与。探索金融机构支持，落实郑州市与建设银行支持市场力量参与城镇老旧小区改造战略合作协议，吸引社会资本以市场化方式参与，二七区在实现建设银行全国首笔老旧小区改造融资的基础上，二次申请并批复信用额度5900万元。

5.引入物业服务，完善长效管理机制。坚持老旧小区改造到哪里，物业管理就覆盖到哪里，推动老旧小区的治理模式从“靠社区管”向“共建共治共享”转变。一是实施分类管理。对改造后的小区实施分类管理，原有物业管理或业主自治情况较好的小区，做好物业管理指导，小区群众引入社会化物业管理意愿较强的，引入市场化物业公司，小区基础较差的，由办事处成立物业公司，实行低收费托底服务。二是建立健全“建管并重”的长效管理机制。在积极引进专业化物业公司的同时，出台老旧小区后期管理规范，明确物业补贴标准及形式。三是发挥红色物业作用。由社区与物业企业签订了《红色物业服务框架协议》，建立红色物业联盟，通过“党建引领 连片管理”的方式，扩大物业管理覆盖面，为改造楼院提供优质服务。四是增加数字赋能。探索建立适应数字化时代特征的社区服务体系，创新智慧城市管理，构筑“一屏管天下、一网管全区”模式，让小区既有文化味、人情味，也更加现代化。

6.克服疫情影响，推进改造项目复工。上半年我市经受多轮疫情冲击，我市积极克服疫情影响，尽最大可能，在不具备完全开工的条件下，想办法、克困难，压茬推进老旧小区工作进度，不等不靠，对一些投资小的项目，实施议标，简化流程、容缺推进老旧小区改造进度，努力完成年度工作计划。

二、建议回复

关于您所提出的问题，我们严格执行政府相关政策，在改造施工前，采取宣传、发动，采用“一议两征三公开”工作方法，广泛征求群众意见，规划设计师深入小区，勘察摸底，按照群众意愿，进行规划设计，重点解决小区公用部分设施的改造，特别是对新增暖气方面，协调供暖部门，对庭院管网进行，投资建议，居民只出资室内专有部分，专有部分的维修可参考《郑州市房屋专项维修资金管理办法》，对老旧小区改造工程质量方面，每个小区施工项目，都招标有施工监理，对施工材料和施工质量进行相关监理把关。工程建设竣工按照验收标准，进行验收，并请第三方对工程质量进行查验评估。您提的“由政府牵头，统一摸底排查，收集整理居民意愿强烈的改造清单，根据小区具体情况制定相应的改造方案”建议非常好，我们会非常重视并积极向上级部门反映。

最后，再次感谢您的建议，希望您多关注、多支持我们的工作，给我们多提宝贵意见和建议，促进我们工作更好的开展。

2022年10月30日