尊敬的王委员：

非常感谢您对郑州文化旅游发展的关心和支持！您在市政协十四届五次会议上提出的20220591提案《关于拯救保护疫情时期我市重点文化产业的建议》已收悉，针对您提出的提案，我局非常重视，对您所提出的建议进行认真的学习研究和探讨，您的提案阐述了疫情之下文化和旅游产业项目的现状，提出了疫情之下促进我市重点文旅产业发展的具体举措，提案内容详实、分析全面，提出的意见建议针对性、指导性、操作性很强。我局根据自身工作职责和工作实际，结合您提的建议，现将所做的工作和下一步工作计划汇报如下：

一、制定政策，积极开展助企纾困工作

（一）注重政策和资金扶持。我局联合市财政局印发了《郑州市建设文化旅游强市支持文化旅游融合发展实施细则(试行)》的通知》（郑文广旅〔2022〕24号），中共郑州市委宣传部、市财政局联合印发了《郑州市建设文化旅游强市支持文化产业发展实施细则（试行）》（郑宣文〔2021〕52号），这两个文件中对创建国家级、省级文化旅游品牌，文化旅游基础设施和项目建设，重点文化产业领域，文化产业项目，文化产业园区、楼宇空间建设等进行扶持奖励。特别是支持重大文化产业项目建设，规定“市委市政府确定的重大文化产业项目（政府直接投资项目除外），按照申报周期内已完成投资额的20%给予补助，每次最高不超过500万元。对此类项目原则上可以连续扶持，连续扶持最多不超过 3 年。”政策有效发挥财政资金引导作用，为文旅企业纾困，激发了文化旅游市场主体活力，吸引带动社会资本投入，促进了文旅融合发展，文旅企业做大做强。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

（二）积极调研，提出纾困意见。为促进文旅行业恢复发展，我局认真调研旅游景区、重点文化企业，掌握企业面临的主要困难，结合实际，参考其他城市文旅纾困政策，提出了文旅纾困政策12条，积极向市发改委上报，这些纾困政策写进了市发改、人社局、财政局、文化广电和旅游局等14部门联合印发的《落实省发展改革委贯彻落实国家发展改革委等14部门<关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策>工作方案的通知》里面，文件中明确了降税、普惠性失业保险稳岗返还、承租国有资产类经营用房的减免房租、金融系统减费让利等服务业普惠性纾困扶持措施，同时针对餐饮、零售、旅游、运输等困难行业提出了针对性的纾困扶持措施，这些措施是回应服务业困难行业迫切需求的具体行动，是增强市场主体信心和发展活力的重要举措，对稳定全市经济运行具有重要支撑作用。

（三）制定白名单企业保障办法。为精准施策助力企业纾困解难，带动文旅市场复苏发展，统筹做好疫情防控和经济运行工作，根据省文旅厅《河南省文化和旅游业疫情防控工作指南和白名单企业保障办法》，结合我市实际，制定了《郑州市文化和旅游业疫情防控工作指南和白名单企业保障办法》，服务保障“四保”企业在疫情防控条件下正常生产经营。我市有省级“白名单”文旅企业21家、市级“白名单”文旅企业23家、县级“白名单”文旅企业43家。我局为87家“白名单”企业明确了包保领导，确保每个白名单企业都有一名领导干部包保。畅通企业诉求表达与问题反馈机制，及时收集整理企业在政策扶持、日常运营等方面的各项需求，主动了解企业在经营中遇到的困难和问题，积极协调相关部门解决。

(四）稳步推进灾后重建工作。我局制定印发《郑州市特大暴雨灾后文化和旅游业恢复重建专项实施方案》，进一步细化落实恢复重建工作目标和重要任务，帮助企业尽快完成重建工作。认真排查，建立台账。向省文旅厅推荐旅游景区贷款贴息项目4个，获得贴息贷款金额682万元；向省文旅厅推荐国家财政补助资金扶持文化旅游景区灾后恢复重建项目16个，获得补助资金5832万元。截至目前，全市A级旅游景区灾后重建项目已完成12家，公共文化服务设施场馆灾后修复项目已完成26项。

二、积极开展银企对接工作，提供资金支持

（一）为企业提供融资途径。组织有融资需求和承担重点项目建设的文旅企业近百家，参加河南省金融服务共享平台开展的文化旅游专场线上银企对接活动，及时让文旅企业特别是重点文旅项目了解金融支持区域内文旅实体发展、赋能文旅产业发展、助力乡村旅游产业发展的政策、举措和产品，帮助有融资需求的企业积极和金融机构对接，为企业解决融资难问题。充分调研征集有融资需求的方顶驿、电影小镇、方特国际旅游区等13个文旅项目，向省文化和旅游厅推荐，列入省地方金融监督管理局向各金融机构重点推荐项目库，为企业融资提供途径。

(二)积极开展地方政府专项债券项目谋划申报工作。根据上级工作要求，我局积极开展地方政府专项债项目谋划储备工作，成立专项债项目工作专班，为我市文旅项目发展争取资金支持。我局结合我市文化旅游公共事业发展的现状和实际，从旅游集散功能定位、公共文化服务水平提升、智慧文旅建设发展展望、郑州文旅形象推广等几个方面对局系统当前建设需求作出梳理。目前，我局拟发行专项债项目9个，计划总投资50.5424亿元，拟发债金额30.325亿元。其中，郑州艺术宫升级改造项目已入库待发债，发债金额4713万元；已谋划且较为成熟的项目：郑州歌舞艺术中心建设、少儿图书馆升级改造、郑州旅游集散中心、郑州文旅会客厅、郑州智慧文旅中心等5个，计划总投资43.35亿元，拟发债金额26.01亿元；下步拟深度谋划郑州文化馆数字化体验厅、郑州非物质文化遗产展示馆、郑州第二图书馆（郑州名人馆）3个项目，计划总投资6.775亿元，拟发债金额4.065亿元。

   （三）积极开展文化旅游领域设备采购贷款贴息项目申报工作。为增加制造业和服务业现实需求、提振市场信心，人民银行设立设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务、文化和旅游领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。对于贷款金额不低于2000万元设备更新改造项目，财政贴息项目中央财政前两年贴息2.5%，21家银行执行不超过3.2%的利率对设备购置、更新项目发放贷款。我局积极组织文旅企业申请享受这项优惠政策，第一批我市电影小镇、方特国际旅游度假区、方顶驿、中原福塔设备更新贷款项目已通过省文旅厅、发改委审核，方特国际旅游度假区项目通过了文旅部审核，正在和银行对接走贷款程序，这项政策极大了缓解了企业贷款融资压力，有利于文旅项目设备的升级改造，提升文旅企业服务品质。

下一步，我局将统筹做好疫情防控和经济运行工作，多措并举，推动文旅行业恢复发展。一是加大政策宣传力度，进一步扩大普惠政策知晓度，聚焦重点文旅项目，建立急需保护的重点文化产业项目库，提供精准高效服务。二是对接人社、财政、金融等部门做好已出台政策的落实服务工作；三是对接中原银行、郑州银行等金融机构，做好文旅项目融资，银企对接工作；四是做好重点文旅项目规划、文旅企业人才培训工作，为企业发展提供政策和人才支撑。

最后，再次感谢您对郑州市文化旅游工作的关心和支持，

欢迎再提宝贵建议。

                               2022年10月13日