尊敬的马海峰委员：

无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋，称为“三无”小区。“三无小区”因为建成年代早，配套指标和建设标准偏低，“房龄老、规模小、标准低、设施差”，不能满足居民生活需求，没有根据商业化原则实施物业管理，长期处于无人管理状态，小区居民生活水准和幸福感、安全感明显降低。目前，郑州市仍存在的“三无小区”是城市管理治安工作的重点、社区工作的难点、安全工作的要点，也是社会矛盾的焦点，同时也是当前疫情防控管理工作的重点难点问题。

一、问题和原因

1.小区建设早、年代久，房屋质量问题突出，安全隐患较大。有的围墙占地多，有的没有围墙，建设标准低，不能满足居民集中管理。

2.规模小而散、造价低、建筑密度高，公共服务设施无保障，私搭乱建，环境“脏乱差”等问题多发。

3.受制于物业成本的高投入、低回报，小区业主花钱买服务意识淡薄，小区居民“消费者付费”观念跟不上，物业公司不愿意入住。

4. 路灯、路面、暖气、下水道等配套设施陈旧落伍，年久失修，小区安全设施缺失，导致小区居民日常生活面临许多生活困难和安全问题。

二、建议

1.明责任抓落实。对“三无小区”进行全面摸底排查，找准问题短板，按照“政府主导、社会协同、公众参与”的模式，创新政府、承建公司、物业公司、社会企业管理方式，全面推进社区治理和服务体系建设。

2.按照片区划分，因地制宜，科学制定整合消化方案。整合小区规模大小适中，形式多样，采取就近抱团原则，零散小区成片的合成一个大小区，在大小区夹缝中的整合到相邻的小区内，或者列入旧房改造提升项目等。

3.完善基础设施。加快污水管网、幼儿园、学校、信号灯监控覆盖、路网、门禁安装、视频监控、安装充电桩、规划停车位等基础设施建设，提升小区的承载能力，做好小区绿化美化等环境整治工作。

4.利用报纸、电视、广播、新闻媒体、QQ群、微信群等多手段全方位开展宣传，督促动员全体群众争做文明创建、环境整治的参与者、推动者，努力推进“三无小区”规范化管理。

5.正面引导小区居民支持和配合小区管理工作，更新“花钱买服务”的观念，使小区能够可持续发展，成为按商业化原则实施物业管理的新型社区，达到消化“三无小区”，提升城市治理品位的目的。

2022年10月30日