尊敬的程勇跃委员：

您好！您提出的“关于如何保障疫情下的经济平稳健康运行”的提案收悉，现答复如下：

为深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚决做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，对重点企业、重点项目“保生产经营、保物流畅通、保政策助力、保防疫安全”，把疫情防控嵌入企业生产经营、项目建设各环节、全过程。

一、坚定不移做好疫情防控工作

今年以来，市委市政府深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的重大决策部署，锚定两确保，全面开展“三标”活动，坚持稳字当头，稳中求进，以进促稳，加强前瞻性思考，全局性谋划，整体性推进，全面落实三个一批，“万人助万企”等牵引性举措，坚决扛牢疫情防控和稳住经济大盘政治责任。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实“四方责任”和“四早”要求，坚持常态常备、科学精准、防线前移、关口内置、划小单元、群防联控，进一步提升疫情防控科学化、精准化水平，坚持疫情防控和企业生产经营双线嵌合，避免“简单化”“一刀切”，做到疫断其路、货畅其流、人畅其行，确保企业（项目）不发生聚集性疫情，确保重点企业、重点项目不停产、不停工，最大限度减少疫情防控对经济社会发展的影响。

二、坚持问题导向严肃追责问责

国内疫情严峻复杂形势，为做好巡察、督查无缝衔接，确保督查工作不断档，市纪委监委高度重视，市委巡察办牵头、市纪委配合，深入开展疫情防控专项巡察督查工作，市纪委监委成立疫情防控监督检查工作领导小组，建立常态化监督检查工作机制和应急响应工作机制，科学调配督查力量，设立1个督查综合组和9个督查组，抽调10名县处级干部担任组长，从卫健、卫生监督、市场监管、公安等部门抽调50余名精干力量，驻点16个县区和机场一线。

督查工作实行市县两级一体化，市级督查组嵌入县级开展工作，集中办公、统一指挥、一体推动，督查组坚持嵌入市疫情指挥部，实行“日部署、日调度”工作机制，坚持问题导向，构建五种问题处置督办模式，形成问题整改闭环。建立问题台账，逐一跟踪整改情况，对于问题性质严重、造成不良后果的，移交纪检监察机关或相关职能部门处理。以“严”贯穿疫情防控监督始终，对疫情防控工作中出现的问题，从快从严查处，形成有力震慑。

三、全力以赴做好医疗救治

面对新冠疫情高发多发的严峻形势，按照全市统一部署，全力积极应对、及时有效处置，多轮突发疫情均在第一个潜伏期内实现圈住封死目标。选用市一院南院区和岐伯山医院作为定点救治医院，完成市一院南院区“平疫结合”升级改造，方舱医院建成备用，广泛应用中医药施治和干预，抽调2000余名医务人员组建医疗救治团队，全力救治患者；持续开展院感防控专项整治，扩充院感防控专业力量，守牢院感防控底线。指定9家市县两级定点医院为风险地区和风险人群提供医疗保障，10家互联网医院全天候提供“云”诊疗服务，满足群众疫情期间日常就医需求。紧抓新冠疫苗查漏补种不放松，筑牢社会防疫屏障。

（一）做好新冠肺炎患者医疗救治工作

按照“关口前移、提前预防、综合评估、全面干预”的原则，收治阳性感染者后，第一时间组织医疗、护理、中医、营养、心理等专业医护人员进行其基本身体状况、基础疾病、既往病史、营养状态、心理状况、年龄构成、危险因素等进行全面评估，制定个性化干预方案。定期组织专家巡诊，及时发现病情进展，防止无症状感染者发展成为轻型，轻型发展成为普通型、甚至重型。针对阳性感染者对感染疾病认识不足造成的恐惧等不良情绪，定点医院营造关爱、包容、尊重和接纳的环境，充分体现人文关怀，帮助建立积极应对不良情绪的心态。并建立了三级心理干预措施工作机制，由精神科医师视频或现场问诊、专业评估，针对性诊疗，通过全面心理干预措施，促进阳性感染者尽早康复。

（二）做好风险人群医疗救治工作

疫情发生后，及时启用郑州人民医院、郑州市第六人民医院发热门诊及相关县（市）定点救治医院，做好密切接触者、密接的密接、封控管控区群众等风险人群的医疗救治工作，全力做好急危重症患者。对特殊病人，如肿瘤患者、需要透析的患者、孕妇等重点人群，进行摸底登记，及时解决就医问题，落实点对点闭环转运，有效保障了有就医需求群众“一出一进、一来一回”的问题。

（三）做好医疗急救转运工作

按照国家联防联控机制《关于印发新型冠状病毒感染者转运工作方案（第二版）的通知》（联防联控机制医疗发〔2022〕39号），市紧急医疗救援中心迅速启动应急工作预案，建立分类急救转运工作机制，成立新冠肺炎感染者转运工作专班、封控管控和隔离观察人员等风险人群转运工作专班，根据急救呼叫量激增需要，增加指挥调度坐席，有效保障了日常群众医疗急救服务、封控管控和集中隔离等风险人员，以及新冠病毒阳性感染者转运工作的正常运转，做好阳性病例的医疗转运工作。急救转运工作期间，严格落实感染防控制度，做好个人防护及负压救护车辆的终末消毒，急救人员工作期间严格落实闭环管理。

（四）加强医疗机构院感防控工作

根据疫情防控工作需要，及时增派院感人员进驻定点医院隔离病区，并委派院感质控中心加强对定点医院院感指导工作，多措并举，确保定点医院院感事件零发生；制定下发《关于加强医疗机构常态化疫情防控工作的通知》《转发关于进一步加强门诊部和个体诊所疫情防控工作的通知》，及时提醒全市医疗机构，持续做好疫情防控工作。市卫健委8个督导组对二级以上医疗机构不间断开展督导检查，对存在的问题提出整改意见，下达整改通知书。

（五）全面实施中医药干预

市疫情防控指挥部运转中医专班，建立市、县（区）各级协同协作机制，统一指挥调度中医药防控救治工作。一是加强宣传，通过文字、视频、漫画等形式在医疗机构公共号、报刊、各类媒体宣传中医药科普信息。二是加强中医药资源配置，确保中药及时足量供应。依据辖区内疫情形式和人口数量合理匹配保供能力，各区（县、市）辖区内至少指定1家每日1万袋能力的中药保供单位，确保6小时送达，并向社会遴选（张仲景大药房等）优质单位做好足量保供。三是加强工作督导，实施隔离点人员中药使用情况日报制度，确保密接、次密接人群及相关风险人群全部使用中医药干预。四是组织实施中医药专家巡诊，统一药品标签、提高使用依从性，保障中药汤剂质量，指导不良反应处置等工作。

四、切实维护正常经济社会秩序

贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神及全省稳经济促增长工作部署，制定《郑州市高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案》、《郑州市经济运行常态化疫情防控工作指南》、常态化疫情防控下经济运行调度机制、郑州市稳经济促增长等相关政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展工作，通过全市上下共同努力，稳市场、稳增长、稳预期、提振信心一揽子政策逐步实施和多项纾困政策落地，经济运行企稳向好，社会发展和民生保障兜底成效明显。

（一）强化政策落实，抓好助企纾困

严格落实包联包抓工作机制，白名单包保队伍进厂驻企，对白名单企业（项目）疫情防控动态、生产经营状况等实行全程监测、实时预警、快速处置，破除影响企业生产的各类制约因素。持续落准落好新的组合式税费支持政策，特别是大规模增值税留抵退税政策。同时开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，适度减免中小微企业和个体工商户房租，市金融局督促各驻郑金融机构积极贯彻落实中央、省市助企纾困相关政策要求。

（二）加大统筹协调力度，加强经济运行调度

为进一步强化指挥部办公室统筹协调能力，抽调市发展16家市直单位组建了市常态化疫情防控下经济运行调度机制指挥部办公室，组建了工作专班，集中办公。及时印发了关于抓紧制定配套实施细则方案的通知，明确了责任分工，工作要求和时间节点，督促涉及到的19家牵头单位和31家配合单位，围绕市出台的八个方面，45条具体举措。实施细则均已通过“郑好办”第一时间向社会公布，既有政策类的，也通过链接直接向企业公布，努力做到免申即享。

同时，加强财政资金统筹，全力保障稳经济政策落地落实，加快涉企资金拨付，加快直达资金拨付进度；稳就业，降低企业用工成本。

五、做好宣传教育和舆论引导

一是坚定战胜疫情信心。深入宣传党中央重大决策部署，生动讲述防疫抗疫一线的感人事迹，广泛普及科学防护知识，凝聚众志成城抗疫情的强大力量。二是加大传染病防治法宣传教育，引导全社会依法行动、依法行事。多层次、高密度发布权威信息，正视问题，回应关切。三是提高新闻舆论工作有效性。加大网络宣传和推送力度，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供舆论支持、营造良好氛围。四是扩大宣传提升服务。持续推进惠企便民事项的开发上线工作，实施郑州市“1+X”商事登记制度改革，共上线61个商事登记“一件事”，大幅提升办事群众和企业的便捷度，优化提升服务效率。

六、着力保障生产生活秩序

全面落实好国家、省优惠政策，迅速研究出台普惠性惠企，全力以赴加快项目建设。积极服务各类市场主体复工复产，抓好安全生产。健全服务帮扶机制，建立重点服务业企业“一对一”帮扶机制，帮助解决生产经营中的各类实际困难。加大央企、省企沟通对接力度，优化营商环境，着力引进一批高端优质项目。及时成立大学生返豫专班、三夏专班、隔离转运专班，全力做好大学生、农民工等重点群体就业，加大对低保对象、低收入人口、外来务工人员、老弱病残等群体帮扶救助力度。及时将受疫情影响的生活困难群众纳入临时救助范围，保障基本生活不受影响。实行通行证制度，码卡证合一全省通行，确保产业链供应链稳定。对服务白名单企业（项目）的物资运输车辆，由车辆所属公司统一向省物流保通保畅工作领导小组申领全国统一式样通行证，加设统一标识，各交通防疫检查点开辟专用绿色通道，对健康码绿色、持有48小时核酸阴性证明和通行证的，予以优先、快速通行。探索在城市周边或郊区设置零接触物资中转站、接驳转运站、建立“直通车”制度，制定完善货运车辆和司乘人员闭环管理措施，保障重点物资有序中转、供应稳定。

七、持续提升公共卫生能力建设

加强公共卫生服务体系建设，健全公共卫生监测预警体系和机制，建设智慧公卫信息系统。加强公共卫生队伍建设，完善公共卫生应急体系，建设上下联动的突发公共卫生事件应急管理平台，完善重大风险研判、决策、防控协同机制。健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制，全面提升医疗机构救治能力。健全应急物资生产调度机制，优化产能保障和区域布局，储备必要的应急物资生产线，提升应急物资快速转产增产能力。加大公共卫生领域执法力度，推动多部门联动执法，及时化解医疗领域矛盾。加强卫生健康监督执法体系建设，健全市、县两级卫生健康监督机构。

市疫情防控指挥部结合我市疫情防控工作实际，于8月1日印发了《郑州市新冠肺炎疫情应急处置指南》，一旦出现疫情燃点，要求各工作专班2小时内转入应急状态，严格落实各项防控措施，以最短时间、最快行动、最小代价获取最佳防控效果，争分夺秒跑在病毒扩散蔓延的前头，将疫情在一个潜伏期内圈住、封死、捞干、扑灭，坚决守住长周期不发生规模性疫情底线。

稳经济一揽子政策推动实施以来，随着复工复产稳步推进和多项纾困政策落地，经济运行企稳回升，社会发展和民生保障兜底成效明显。

下一步，将认真学习习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，落实国家《新冠肺炎疫情防控方案（第九版）》《河南省新冠肺炎疫情防控方案3.0版》和省市疫情防控各项工作部署，力求科学、精准、高效，进一步健全疫情处置机制，扎紧“四个口袋”，提升工作水平，全面压实“四方责任”，落实“五种能力”建设目标，克服防控松懈和“层层加码”，最大程度保障人民群众生命身体健康安全，促进经济社会平稳发展。