尊敬的付颖营委员：

您提出的“关于培训培养合格的养老院护理人员”的提案收悉，这充分说明了您对我市养老工作的关心、关注和支持，在此表示衷心的感谢！现就您提案中的主要问题答复如下：

您提出的随着社会老龄化越来越严重，加上很多都是独生子女，因此养老问题成社会中的重要问题。目前养老护理人员来源，主要来自农村和下岗工人，年龄偏大，很多没有经过正规的培训就上岗，良莠不齐，缺乏专业素质和专业知识，因此加强监督和管理养老院和护理人员非常重要。

郑州市养老服务发展现状，截至2021年底，全市户籍人口911.45万人，60周岁及以上户籍老年人149.18万人，占人口总数的16.36%。其中，80周岁以上老年人17.9万人，独居老年人1.88万人，呈现出人口基数大、独居空巢老人多、高龄化趋势明显等特点。

近年来,郑州市以建设国家中心城市为契机，以全国居家和社区养老服务改革试点、城企联动普惠养老试点为抓手，加强政策创制，加大奖补扶持，加快推进养老服务设施建设和人才队伍培训培育，初步构建了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合的养老服务体系。目前，全市已建成各类养老服务机构840多家（其中敬老院61家、福利中心7家、社会办养老机构82家、城乡社区养老服务中心696家），设置养老托老床位5万多张。建设12349等养老服务信息平台11个，入网人数39万多人。

关于您提出的加强人员专业知识和人文关怀的培训，持证上岗的建议，2021年9月，市民政局、财政局、人社局联合出台《关于印发<郑州市养老服务人才培养激励暂行办法>的通知》（郑民文〔2021〕112号）中明确规定：一是对养老服务人才培养培训坚持“市场开放、专业实施、层级分类、政府支持、社会参与”的原则，通过职业技能培训、专业技术培训等方式开展。鼓励院校毕业生从事养老服务工作，对持有国家教育主管部门认可的高等院校、中等职业技术学校毕业证书，并取得养老护理员证书（含行业培训证书）或护士执业资格证书、康复治疗（理疗）师证书，且入职符合补贴条件的养老机构、街道养老服务中心、养老服务企业（组织）等，从事养老服务的人员（不含事业单位在编人员），给予入职奖励。二是建立市和区县（市）分级分层培训体系，定期对养老服务人才开展轮训。三是养老护理员职业技能培训每年由各开发区、区县（市）民政部门通过政府采购方式委托专业培训机构组织开展，培训内容参照国家养老院院长、养老护理员、老年社会工作者、老年医疗护理员、老年照护师、医疗专业技术人员、心理咨询师等教育培训大纲及教材执行。四是各开发区、区县（市）民政部门应至少确定一处同级养老服务人才培训基地，可承接本区域养老服务培训任务。具备条件的各类职业院校、社会培训机构和养老机构等可申请成为养老服务培训基地。

关于您提出的提高护理人员的工资，增加奖惩机制的建议，2021年9月，市财政局、民政局、金融工作局联合出台了《郑州市财政金融支持养老服务发展实施办法》（郑财社〔2021〕10号），其中明确了对养老服务人才奖励补助。一是入职奖励，对持有国家教育主管部门认可的高等院校、中等职业技术学校毕业证书，并取得养老护理员证书（含行业培训证书）或护士执业资格证书、街道养老服务中心、养老服务企业（组织）等，从事养老服务的人员（不含事业单位在编人员），给予入职奖励。奖励标准为本科及以上5000元、中职中专及以上3000元的标准给予入职奖励。二是护理员岗位补助，经培训合格入职符合补贴条件的养老机构、街道养老服务中心、社区日间照料中心从事一线护理岗位的工作人员（不含事业单位在编人员），市本级财政按照满1年不足5年的每人每月100元、满5年不足10年的每人每月150元、满10年以上的每人每月200元的标准给予岗位补助。

关于您提出的增加相应的政府部门监管的建议，一是成立了由市委、市政府主要负责同志任组长，市政府分管领导任副组长的推进养老服务高质量发展工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，定期研究解决养老服务工作有关问题。各区县（市）也要成立相应的领导机构，保障到位的工作领导体制和运行机制，推动养老服务各项工作落地见效。二是强化督导考核。各区县（市）和有关部门要强化工作责任落实，将工作落实情况纳入年度综合考评范围，纳入市委、市政府重点督查项目，对落实工作积极主动、成效明显的，在资金安排、项目建设等方面给予倾斜支持；对推进工作不力的，采取约谈、通报批评等方式督促整改落实。

相信在您的关心支持下，在我们的共同努力下，医养结合居家养老人才队伍将不断规范、壮大，我市老年人健康养老服务水平将不断提升。最后，再次感谢您对我市民政工作的关注和支持！

2022年12月9日