尊敬的祖英姿委员：

您提出的“打造‘一刻钟’居家养老服务圈让智慧养老为老年人带来便利”的提案已收悉，首先非常感谢您对郑州市养老事业的关心和支持！现就提案答复如下：

为更好的满足老年人个性化、多样化服务需求，我市不断加强政策创制，整合服务资源，引导社会力量参与，持续强化绩效考核，扎实推进居家和社区养老服务。

一、着力搭建框架政策制度标准体系

去年对已经出台的30多个惠老助老政策文件进行了认真梳理，总结郑州实践，加强政策创制，破堵点、补短板，制定了《中共郑州市委郑州市人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》《郑州市关于解决养老服务设施建设有关问题暂行办法》《郑州市财政金融支持养老服务发展实施办法》《郑州市加强智慧养老服务实施办法》《郑州市智慧养老服务平台建设技术规范（第一版）》等政策文件，精准搭建了郑州市养老服务发展的“1+4+N”框架、政策、制度、标准体系。《中共郑州市委郑州市人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》明确，2022年年底前，每个街道至少建成一个具备综合功能的养老服务中心，全市达到100个；每个城镇社区至少建成一个日间照料中心，全市达到1000个；实现全市街道、社区养老服务设施全覆盖。2025年年底前，实现城市“一刻钟”、农村“1000米”居家养老服务圈。在养老服务用房用地保障方面，落实人均养老服务设施用地刚性约束，明确交付标准和审验条件，畅通新建小区养老设施配建路径。将养老设施纳入老旧小区提升改造项目，全面落实配建标准。在鼓励社会力量参与、培育市场方面，对养老机构按照改建、自建每张床位分别给予6000元、9000元建设奖补；根据老年人自理情况，每人每月给予200元、300元、400元奖补。对街道养老服务中心、社区日间照料中心等居家社区养老服务设施，明确由区县（市）政府负责建设，市级财政按照区50%、县（市）40%给予建设奖补，委托专业机构免费运营，让企业轻装上阵；每年根据服务情况，按照优秀、良好、合格分别给予15万元、10万元、8万元奖补，采取以奖代补的方式，培育激发市场活力，实现优胜劣汰。在人才队伍建设方面，建立入职奖励、岗位补助等奖补激励机制，对入职人员区分学历分别给予3000元、5000元入职奖励和每人每月100元、150元、200元的岗位补助。

二、统筹推进居家社区养老服务设施建设

一是将养老设施建设纳入《郑州市城乡规划管理技术规定》，制定出台了《郑州市新建住宅小区配建社区养老服务设施建设、移交与管理办法》，明确新建居住区、小区养老用房配建标准，严把规划、配建、交付关，确保新建小区按标准要求配建移交。二是实施居家社区养老“百千万”温暖工程。召开全市养老服务高质量发展推进会，启动了全市居家社区养老“百千万”温暖工程（100个街道养老服务中心、1000个社区日间照料中心、10000名养老护理员），按照“大中心+小中心+医疗+数字化”的要求，推进大小中心建设（大中心：街道综合养老服务中心；小中心：社区日间照料中心）。今年市委、市政府又将大小中心建设列入了民生实事，明确提出，每个社区至少建设一个具有就餐或配餐功能的社区日间照料中心。截至8月底，全市已建成街道养老服务中心88个，社区日间照料中心920个。

三、持续完善我市智慧养老服务体系

我市以河南省智慧养老服务平台建设试点为契机，依托“数字郑州”现有建设成果，建立以市级平台为支撑，区县（市）平台为核心的市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级智慧养老服务体系。打造全市统一设计、统一标准、分级授权管理、涵盖政府公共服务和养老服务的中心数据库，与各县区养老服务平台的老年人数据、服务组织数据进行链接整合，实现涉老数据的集约化管理。一是利用政府购买服务的方式委托运营商组建管理团队和客服团队，整合各县（市、区）养老服务资源，搭建智慧养老服务网络平台，构建智慧化的线上服务网络。二是整合全市社区养老服务中心资源，引入专业服务机构，完善线下服务支撑体系，建立标准的养老服务流程管理体系。三是利用智慧养老平台对服务商进行管理，保障产品和服务质量，从而形成良性循环。金水区、上街区、新密市等11个县（市、区）采取社会力量投资，市场化运作，政府资助监管的方式，建设智能化服务平台，开通“12349”公益服务热线，以智能养老应用为手段、社区养老服务中心为支撑、小区服务站点为补充，实现了社区机构、居家老人、子女的实时互动和服务资源的有效配置，为老年人提供紧急救援、医疗保健、家政服务、生活照料等养老服务，目前，入网老年人161.7万人，入网率100%。我市管城区紫荆山南路办事处、金水区北林路办事处、郑东新区商都路办事处先后被工信部、民政部、国家卫健委确定为全国智慧健康养老示范街道。

四、积极探索物业+养老服务

制定了《郑州市推动物业服务企业开展居家养老试点实施方案》，指导物业公司探索开展居家社区养老服务。圆方物业充分发挥党建引领和专业服务优势，在代书胡同开展居家社区养老试点，通过配置智慧养老设施，完善信息化管理系统，满足楼院老人就餐助餐、紧急救助等助老服务，探索“社区指导，物业牵头、企业参与，群众互助”的居家社区养老新模式。目前已建设“物业服务+养老服务”点位80多个，年底前将达到100个。

五、积极探索政府购买养老服务

制定出台《郑州市政府购买养老服务暂行办法》，建立了全市统一的政府购买养老服务政策体系。重点指导市内五区和四个开发区开展试点，为居家老年人购买助餐、助浴、助急等养老服务。二七区以“温暖二七”为抓手，将社区养老服务中心建设作为“孝老关爱行动”的重要组成部分，构建“颐养安居中心—普惠照料中心—托老驿站”梯次型养老保障网。金水区建立居家养老服务队伍，整合辖区内资源，构建“一网、一卡、一平台”的12349智慧养老服务网络平台，实现养老服务需求与服务资源的有效衔接和优化配置。全市累计下拨居家和社区养老服务奖补资金近1.5亿元，承接购买公共服务社区养老服务中心（服务站）300多个，助餐点46个，惠及老年人10.5万人。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设运营和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

                                                                            2022年12月9日