郑州市民政局关于市政协十四届五次会议20220315号提案的答复

尊敬的陈秋生委员：

您提出的“关于在我市施行失能老人护理照料保险的建议”的提案已收悉，感谢您对市养老服务事业的关心。现就有关内容答复如下：

据统计，第七次人口普查全国总人口达14.11亿人，60岁及以上人口超2.6亿人，占比18.70%，65岁及以上人口为19064万人，占比13.50%；截至2020年底，全市户籍人口898.9万人，60周岁及以上户籍老年人147.39万人，占人口总数的16.39%。其中，80周岁以上老年人17.9万人，呈现出人口基数大、空巢老人多、高龄化趋势明显等特点。

近年来，郑州市认真贯彻习近平总书记关于养老服务工作系列指示精神，按照省委书记楼阳生在郑州调研要求，着力构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快老龄事业和产业发展，不断完善老年人社会保障体系，满足老年人多层次需求。市委、市政府将养老服务设施建设列入经济工作会和政府工作报告，纳入全市绩效考核重点攻坚目标，初步建立了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合的居家社区养老服务体系。

一、持续加快居家社区养老服务体系建设

近年来，郑州市以“城企联动普惠养老”“居家和社区基本养老服务提升行动”等全国试点城市建设为契机，按照省委书记楼阳生在郑州调研要求，加大资金投入，加强创新创制，精准搭建了“1+4+N”养老服务框架、政策、制度、标准体系，初步构建了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。2021年11月29日，全省加快居家社区养老服务体系建设郑州现场会顺利召开，省养老服务联席会议成员单位负责同志和各地市主管副市长、民政局局长观摩了郑州市养老服务体系建设成果，实现了“十四五”养老服务工作开门红。目前，全市共建设各类养老服务设施1100多家，设置养老托老床位5.8万多张。

二、着力探索养老服务保险发展模式

2021年，我市以加快推进居家社区养老服务高质量发展为契机，紧跟新时代养老服务体系建设要求，对已经出台的惠老助老政策进行梳理，破堵点、补短板。2021年以来，又制定了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》和《财政金融支持养老服务发展实施办法》等15个配套的文件政策,精准搭建了全市养老服务发展的“1+4+N”框架、政策、制度、标准体系。在完善养老保险保障机制方面，充分发挥商业保险机构专业优势和市场机制作用，鼓励保险公司扩大商业养老保险产品供给，开展养老机构综合责任险业务，加大对养老服务企业的风险保障力度，优化养老服务保障机制。在政府购买养老服务方面，鼓励老年人和养老机构投保商业保险。按照老年人和机构投保、保险公司运作、政府支持的原则，购买养老机构综合责任保险和老年人意外伤害保险；在智慧养老保险补贴方面，逐步建立时间银行服务志愿者和服务对象保险补贴制度，或为志愿者购买服务责任险，降低服务风险；在完善医养结合配套措施方面，探索长期护理保险制度。按照国家统一部署，结合我市实际，探索建立长期护理保险制度，制定建立长期护理保险制度的试点方案，积极稳妥开展试点工作，为失能、半失能人员提供医疗护理服务保障。

下一步，我们将以习近平系列批示指示精神为引领，以此次居家社区养老服务体系建设审计为契机，认真贯彻落实《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》和省委省政府《关于加强养老服务体系建设的意见》、《河南省人民政府关于印发河南省“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划的通知》等文件精神，高站位编制好《郑州市“十四五”养老服务体系发展规划》，持续开展居家社区养老“百千万”温暖工程和机构养老“百家十品”提质工程，推进全市养老服务高质量发展，确保省、市民生实事目标任务圆满完成。持续推进“互联网+养老+医疗+物业”建设，进一步完善全市养老服务“三级平台、四级网络”，将专业的机构养老服务延伸到居家和社区，努力满足老年人多元化养老服务需求，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

我们相信，在市委市政府的支持及社会各界和群众的关心支持下，随着今后各项养老服务民生政策的推进，我市养老产业和服务环境会持续蓬勃发展，呈现出结构完善、供需分明、环境优异的人居养老环境。

再次感谢您对我市养老服务事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务事业发展，多提宝贵意见和建议！

                                                                          2022年12月9日