尊敬的白玉强委员：

您提出的“关于更好解决老年人养老问题婴幼儿托育问题及中青年人负担过重问题的建议”的提案已收悉，感谢您对市养老服务事业的关心。现就有关内容答复如下：

近年来，郑州市认真贯彻习近平总书记关于养老服务工作系列指示精神，按照省委书记楼阳生在郑州调研要求，着力构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快老龄事业和产业发展，不断完善老年人社会保障体系，满足老年人多层次需求。市委、市政府将养老服务设施建设列入经济工作会和政府工作报告，纳入全市绩效考核重点攻坚目标，初步建立了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合的养老服务体系。

一、持续加快居家社区养老服务体系建设

近年来，郑州市以“城企联动普惠养老”“居家和社区基本养老服务提升行动”等全国试点城市建设为契机，按照省委书记楼阳生在郑州调研要求，加大资金投入，加强创新创制，精准搭建了“1+4+N”养老服务框架、政策、制度、标准体系，初步构建了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。2021年11月29日，全省加快居家社区养老服务体系建设郑州现场会顺利召开，省养老服务联席会议成员单位负责同志和各地市主管副市长、民政局局长观摩了郑州市养老服务体系建设成果，实现了“十四五”养老服务工作开门红。目前，全市共建设各类养老服务设施1100多家，设置养老托老床位5.8万多张。

二、统筹推进居家社区养老服务设施建设。

一是加大资金投入。2019-2021年，郑州市拨付城镇社区养老服务体系建设补助资金4.02亿元。同时，加强资金监管和绩效评价，确保相关补贴资金专款专用，及时拨付，推进新建及改扩建社区养老服务设施582个，面积43万多平方米，均超额完成绩效目标。二是强化规划布局。制定了《郑州市养老服务设施布局专项规划》，结合区域人口规模、养老服务需求等，明确近期、中期、远期建设目标和时间表，统筹布局全市养老服务体系建设。将养老设施建设纳入《郑州市城乡规划管理技术规定》，制定出台了《郑州市新建住宅小区配建社区养老服务设施建设、移交与管理办法》，明确新建居住区、小区养老用房配建标准，严把规划、配建、交付关，确保新建小区养老用房按标准要求配建移交。三是加强资源整合。将老旧小区综合改造和居家社区养老设施配建与城市有机更新、功能提升、人居改善相结合，协同推进。自2019年起，我市因地制宜，细分老旧小区改造类型，分类别、分层次抓基础功能提升、服务设施完善和物业服务提质，全力推进老旧小区改造，共完成1997个小区改造，增设物业管理用房8580平方米，建成社区养老服务设施165家，让老楼居民过上新生活。

三、积极探索物业+养老服务

2020年，我市根据《住房和城乡建设部等部门关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》，结合实际制定了《郑州市推动物业服务企业开展居家养老试点实施方案》，并指导圆方物业充分发挥党建引领和专业服务优势，在代书胡同开展居家社区养老试点，通过配置智慧养老设施设备，完善信息化管理系统，满足老人紧急救助、在线下单等需求，通过开展日间照看、居家养老、配餐、上门陪聊、餐饮、代购、健身康复、中医理疗、文化活动、养生讲座等助老服务，让片区老人能够享受“身边、床边、周边”的居家养老服务，探索出“社区主办、互助服务、群众参与、政府支持”的社区互助养老新模式。2022年，我市将积极推广代书胡同试点经验，计划在全市设置100个“物业服务+养老服务”点位，不断完善“物业服务+养老服务”模式。

四、积极探索政府购买养老服务

以全国第二批居家和社区养老服务改革试点城市为契机，搭建了全市智慧养老服务平台，制定出台《郑州市政府购买养老服务暂行办法》，建立了全市统一的政府购买养老服务政策体系。重点指导市内五区和四个开发区开展试点，为居家老年人购买助餐、助浴、助急等居家社区养老服务。金水区整合辖区内资源，构建“一网、一卡、一平台”的12349智慧养老服务网络平台，实现养老服务需求与服务资源的有效衔接和优化配置，为老年人提供“居家、社区、机构”三位一体的养老服务；二七区以“温暖二七”为抓手，将社区养老服务中心等项目作为“孝老关爱行动”建设的重要组成部分，依托现有社区综合用房，建设“颐养安居中心—普惠照料中心—托老驿站”梯次型养老保障网，全面推进“机构养老—社区养老—居家养老”多层次养老服务体系建设。建设中央厨房为日间照料中心配餐送餐，设置社区老年餐桌，解决老年人最具需求的“一碗餐”问题。依托爱馨阳光城老年健康中心为辖区老年人购买助浴服务，解决失能、半失能老年人洗浴问题。中原区、管城区引进社会组织参与社区养老服务，采取专业社工的专业服务和志愿者服务相结合、便民服务和公益服务相结合、无偿服务和低偿服务相结合等多种服务方式，探索建立“3+2”社区养老服务模式。登封市和中牟县开展慈善助老，关爱社区困境老年人项目设置，购买公益岗位，引进专业社工，通过开展“情暖夕阳季度生日会”“舌尖上的美食—老年人健康美食小组”等系列活动，为社区失能、留守、空巢等老年人提供救助服务、精神慰藉、心理疏导、老年教育等专业社会工作服务。

下一步，我们将以习近平系列批示指示精神为引领，以此次居家社区养老服务体系建设审计为契机，认真贯彻落实《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》和省委省政府《关于加强养老服务体系建设的意见》《河南省人民政府关于印发河南省“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划的通知》等文件精神，高站位编制好《郑州市“十四五”养老服务体系发展规划》，持续开展居家社区养老“百千万”温暖工程和机构老养“百家十品”提质工程，推进全市养老服务高质量发展，确保省、市民生实事目标任务圆满完成。持续推进“互联网+养老+医疗+物业”建设，进一步完善全市养老服务“三级平台、四级网络”，将专业的机构养老服务延伸到居家和社区，努力满足老年人多元化养老服务需求，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

我们相信，在市委市政府的支持及社会各界和群众的关心支持下，随着今后各项养老服务民生政策的推进，我市养老产业和服务环境会持续蓬勃发展，呈现出结构完善、供需分明、环境优异的人居养老环境。

再次感谢您对我市养老服务事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务事业发展，多提宝贵意见和建议！

2022年12月9日