尊敬的袁鲜丽委员：

您提出的“关于加快老旧小区养老服务设施建设和改造的提案”已收悉，这充分说明了您对我市养老工作的关心、关注和支持，在此表示衷心的感谢！现就您提案中的主要问题答复如下：

郑州市养老服务发展现状，截至2021年底，全市户籍人口911.45万人，60周岁及以上户籍老年人149.18万人，占人口总数的16.36%。其中，80周岁以上老年人17.9万人，独居老年人1.88万人，呈现出人口基数大、独居空巢老人多、高龄化趋势明显等特点。

对老旧小区进行适老化改造，不仅意义重大，而且尤为紧迫。老旧小区里大部分是老年人，很多还是高龄、失能、半失能老年人，他们对适老环境改造的期盼与日俱增，这是一项迫在眉睫的“抢救性”工程。因此，做好老旧小区适老化改造，对于解决大城市养老难问题，完善社会化养老服务体系，增进老年民生福祉，进一步提升老年人生活生命质量;对于构建共建、共享、包容、参与的老龄社会治理体系，积极应对人口老龄化挑战;对于促进经济社会发展，扩大内需、拉动消费、促进经济增长等，都具有积极意义。您提出的普及老年宜居环境建设理念，强化适老化环境设计技术标准引领，推进老旧小区适老宜居产业发展，完善老旧小区改造组实施机制等一系列措施，郑州市目前正在实施。

下楼难、出门难、出行难、老年活动设施少等问题成为制约老年人社会参与的重要因素。在老旧小区改造中，通过住宅、绿地、商业服务设施以及步行道、加装电梯、维修或增设公共楼梯踏步和扶手等适老化改造，一方面使老年人生活更加安全、便利、舒适，另一方面为老年人扩大社会参与创造了必要条件。如果老旧小区不进行适老化改造，失能老年人下不了楼、出不了门、自主办不了事，就会大量增加老年护理的人力、物力和财力负担，严重影响老年人生活生命质量，更谈不上积极老龄化、健康老龄化，而如果公共服务设施、小区环境无障碍，老年人生活生命质量将大大提高。同时，在老旧小区改造中，要充分发挥老年人的参与作用，认真听取老年人意见，把适老化理念贯穿到老旧小区改造设计、施工、验收的全过程，使老旧小区适老化改造不仅好看，更要好用，使老年人真正得到实惠。一是完善综合改造方案。各区要按照改造内容要求,结合城市书屋、日间照料中心等设施建设,对既有方案进行查缺补漏, 修订完善改造方案,科学组织,搞好衔接,确保综合改造工程不因方案调整停滞。二是强化宣传发动。市、区要通过广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式,向群众大力宣传老旧小区综合改造工程的重要意义,强化群众主体地位,提高群众参与感、认同感,把群众满意作为整治工作的重要标准。三是加大推进力度。各区要按照综合改造时间节点,倒排改造工期,对老旧小区综合改造工程进行再动员再部署,加大工作推进力度,确保按时完成改造任务。

郑州市坚持“共同缔造”的理念，把满足人的需求摆在首位，采取“一征三议两公开”工作法，“线上”“线下”同步收集群众的意见和建议，回应群众改造期盼，突出“一拆五改三增加”重点，统筹居住环境整治、基础设施改造、功能设施完善、物业管理提升等四个方面，确定了三十项改造内容，切合小区实际拟定改造方案，最大限度满足居民的合理需求。做好“加减法”，这是郑州市老旧小区改造的一大亮点。中原区191号院针对60岁以上老人占居民65%的实际，亲民化改造党群服务中心、社区卫生服务站、老年活动中心，将废弃仓库改建成社区小食堂，推出健康营养食谱，为不便出门的独居老人提供免费送餐服务，实施“24小时关爱行动”，为独居老人安装了“呼叫器伴侣”，通过智慧平台为老人提供健康服务。郑州市五里堡街道香榭丽社区祥云里小院建于1980年，82岁的邓巧荣老人已在此居住四十多年。“上了年纪，就怕磕磕碰碰，搁以前我都不咋下楼。”邓奶奶说，以前院里私拉乱扯，抬头看天都是“蜘蛛网”，路面坑坑洼洼，下雨是泥坑，刮风迷眼睛。“现在，你再看看俺这，路面跟镜子一样，环境也好，还有活动室，下楼再也不怕绊倒了。”

完善老旧小区改造组织实施机制方面：一是建立台账制度。市和各区要建立老旧小区台账,以台账为基础,完善老旧小区的普查、改造、督导、考核和资金拨付措施;二是建立周例会制度。市老旧小区综合改造工程指挥部办公室每周召开工作例会,总结工作经验,协调解决遇到的问题;三是建立工作推进机制。实施月通报、季观摩、年考评制度,定期通报、讲评各区老旧小区综合改造工程的计划制定、任务落实、工作推进等情况;四是建立联审联批制度。各区政府和市直有关部门要完善联审联批制度,对综合改造过程中需审批的项目,简化优化审批资料和流程,实施限时办结制度。

将居家社区养老服务设施建设与城市有机更新、功能提升、人居改善相结合，协同推进。严格新建小区养老用房配建标准。制定养老设施布局专项规划，增强建设统筹性。纳入《郑州市城乡规划管理技术规定》，明确新建居住区、小区养老用房配建标准，严把规划、配建、交付关，确保新建小区按标准要求配建。统筹老旧小区综合改造和养老设施配建提升。自2019年起，我市因地制宜，细分老旧小区改造类型，分类别、分层次抓基础功能提升、服务设施完善和物业服务提质，全力推进老旧小区改造，共完成1997个小区改造，增设物业管理用房8580平方米，建成社区养老服务设施165家，让老楼居民过上了新生活，有力推动了城市有机更新和人居环境优化。建设省市示范点示范引领。2021年，按照“街道养老服务中心+社区日间照料中心+数字化+医疗”的要求，在市内八区重点打造了48个大小中心示范点，召开了全市养老服务高质量发展推进会，组织各区县（市）和市直相关单位观摩学习，全市居家和社区养老服务设施快速推进。

我市虽然在养老服务体系建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些问题和短板。下一步，我们将结合建议，进一步健全机制、完善政策、加大投入，积极探索养老服务高质量发展路子，努力满足老年人多元化养老服务需求，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

再次感谢您对我市民政工作的关注和支持！

                                                                           2022年12月9日