尊敬的王国法委员：

首先感谢您对我市养老事业的关心和支持！您提出的“关于加快推进养老建设提升养老综合水平”的提案已收悉，现答复如下：

一、着力搭建框架政策制度标准体系

为贯彻落实省委书记楼阳生在郑州调研养老服务工作时讲话精神，对近年来出台的30多个惠老助老政策文件进行认真梳理，总结郑州实践，加强政策创制，破堵点、补短板，制定了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》《郑州市关于解决养老服务设施建设有关问题暂行办法》《郑州市财政金融支持养老服务发展实施办法》等政策文件，精准搭建了郑州市养老服务发展的“1+4+N”框架、政策、制度、标准体系。在养老服务用房用地保障方面，落实人均养老服务设施用地刚性约束，明确交付标准和审验条件，畅通新建小区养老设施配建路径。将养老设施纳入老旧小区提升改造项目，全面落实配建标准。鼓励利用闲置资源改建养老服务设施，采取会议议定等措施，着力破解消防审验等难题。在鼓励社会力量参与、培育市场方面，对养老机构按照改建、自建每张床位分别给予6000元、9000元建设奖补；根据老年人自理情况，每人每月给予200元、300元、400元奖补。对街道养老服务中心、社区日间照料中心等居家社区养老服务设施，明确由区县（市）政府负责建设，市级财政按照区50%、县（市）40%给予建设奖补，委托专业机构免费运营，让企业轻装上阵；每年根据服务情况，按照优秀、良好、合格分别给予15万元、10万元、8万元奖补，采取以奖代补的方式，培育激发市场活力，实现优胜劣汰。在人才队伍建设方面，建立入职奖励、岗位补助等奖补激励机制，对入职人员区分学历分别给予3000元、5000元入职奖励和每人每月100元、150元、200元的岗位补助。每年免费对养老服务队伍进行全员轮训、晋级培训，举办技能大赛，养老队伍职业技能全面提升。

二、持续推进居家社区养老服务设施建设

一是将养老设施建设纳入《郑州市城乡规划管理技术规定》，制定出台了《郑州市新建住宅小区配建社区养老服务设施建设、移交与管理办法》，明确新建居住区、小区养老用房配建标准，严把规划、配建、交付关，确保新建小区按标准要求配建移交。二是统筹推进老旧小区改造更新。将老旧小区改造与城市有机更新、功能提升、人居改善相结合，因地制宜，分类别、分层次抓基础功能提升、服务设施完善。将社区养老设施纳入综合改造重要内容，对小区出入口和通道进行无障碍改造、地面防滑处理，在楼梯沿墙加装扶手，在楼层间安装挂壁式休息椅，建设凉亭、休闲座椅等适老化设施，统筹用房建设社区日间照料中心。三是实施居家养老“百千万”工程。召开全市养老服务高质量发展推进会，启动了全市居家养老“百千万”工程（100个街道养老服务中心、1000个社区日间照料中心、10000名养老护理员），按照“街道综合养老服务中心+社区日间照料中心+医养+数字化”的要求，推进大小中心建设。建立全市居家社区养老服务建设月通报工作机制，每月向各区县（市）通报“五个一”工作任务完成及在全市排名情况，传导工作压力，激发工作热情，全市居家社区养老服务设施建设快速推进。

三、不断提升居家社区养老服务能力

一是试点推进政府购买养老服务。制定出台《郑州市政府购买养老服务暂行办法》，建立了全市统一的政府购买养老服务政策体系。重点指导市内五区和四个开发区开展试点，为居家老年人购买助餐、助浴、助急等养老服务。金水区建立居家养老服务队伍，整合辖区内资源，构建“一网、一卡、一平台”的12349智慧养老服务网络平台，实现养老服务需求与服务资源的有效衔接和优化配置。二七区以“温暖二七”为抓手，将社区养老服务中心建设作为“孝老关爱行动”的重要组成部分，构建“颐养安居中心—普惠照料中心—托老驿站”梯次型养老保障网，建设中央厨房为日间照料中心配餐送餐，设置社区老年餐桌，解决老年人最具需求的“一碗餐”问题。依托爱馨阳光城老年健康中心等专业的洗浴设施和队伍，为辖区老年人购买助浴服务，解决失能、半失能老年人洗浴问题，深受老年人欢迎。中原区、管城区引进社会组织参与社区养老服务，采取专业社工的专业服务和志愿者服务相结合、便民服务和公益服务相结合、无偿服务和低偿服务相结合等多种服务方式，为辖区老人开展服务。登封市和中牟县开展慈善助老，关爱社区困境老年人项目设置，购买公益岗位，引进专业社工，通过开展“情暖夕阳季度生日会”“舌尖上的美食——老年人健康美食小组”等系列活动，为社区失能、留守、空巢等老年人提供救助服务、精神慰藉、心理疏导、老年教育等专业社会工作服务。全市累计下拨居家和社区养老服务奖补资金近1.5亿元，承接购买公共服务社区养老服务中心（服务站）300多个，助餐点46个，惠及老年人10.5万人。二是积极探索物业+养老服务。制定了《郑州市推动物业服务企业开展居家养老试点实施方案》，指导物业公司探索开展居家社区养老服务。圆方物业充分发挥党建引领和专业服务优势，在代书胡同开展居家社区养老试点，通过配置智慧养老设施，完善信息化管理系统，满足楼院老人就餐助餐、紧急救助、上门陪聊、代购代办、中医理疗、养生讲座等助老服务，探索“社区指导、物业牵头、企业参与、群众互助”的居家社区养老新模式。三是以河南省智慧养老服务平台建设试点为契机，同时对接郑州市“城市大脑”项目，打造全市统一设计、统一标准、分级授权管理、涵盖政府公共服务和养老服务的中心数据库，与各县区养老服务平台的老年人数据、服务组织数据进行链接整合，实现涉老数据的集约化管理。整合各区县（市）养老服务资源，搭建智慧养老服务网络平台，构建智慧化的线上服务网络；整合全市社区养老服务中心资源，引入专业服务机构，完善线下服务支撑体系，建立标准的养老服务流程管理体系；利用智慧养老平台为全市范围内的老年人提供服务，并承接高龄、特困等政府购买居家养老对象的任务，将智慧养老服务体系打造成亮点。

四、试点推进家庭养老床位建设

2021年积极申报国家试点，争取中央资金4282万元。在市内10区（6区和4个开发区）开展试点，对符合条件的经济困难失能、部分失能老年人家庭进行居家适老化改造和信息化建设，建设家庭养老床位6000多张；同步为建床家庭老人购买助餐、助洁、助浴、助医、康复、寻访关爱等居家养老服务。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设运营和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

                                                                         2022年12月9日