尊敬的马保勤委员：

您提出的“关于加强引导社会资本参与养老服务的建议”的提案已收悉，衷心感谢您对我市养老事业发展的关心和支持。现将有关情况答复如下：

诚如您提案所述，截至2021年底，全市户籍人口911.45万人，60周岁及以上户籍老年人149.18万人，占人口总数的16.36%。其中，80周岁以上老年人17.9万人，高龄化速度持续加快，养老需求不断升级。日益严峻的人口老龄化问题，得到了市委、市政府的高度重视，将养老服务设施建设列入经济工作会和政府工作报告重点内容，纳入全市绩效考核重点攻坚目标。成立了市委书记、市长为双组长，市直相关单位主要负责同志和区县（市）书记为成员的领导小组，建立责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的组织领导体制和工作运行机制，着力推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，取得明显成效。

一、依托社区养老设施和养老机构，打造“三位一体”居家社区养老服务体系

一是实施居家养老“百千万”工程。2021年召开了全市养老服务高质量发展推进会，启动了全市居家养老“百千万”工程（100个街道养老服务中心、1000个社区日间照料中心、10000名养老护理员），按照“街道综合养老服务中心+社区日间照料中心+医养+数字化”的要求，在市内八区重点打造了48个大小中心示范点，全市居家社区养老服务设施建设进入快车道。2022年建立全市居家社区养老服务建设月通报工作机制，每月向各区县（市）通报工作任务完成及在全市排名情况，传导工作压力，激发工作热情，全市居家社区养老服务设施建设快速推进。二是统筹推进老旧小区改造更新。将老旧小区改造与城市有机更新、功能提升、人居改善相结合，因地制宜，分类别、分层次抓基础功能提升、服务设施完善。将社区养老设施纳入综合改造重要内容，对小区出入口和通道进行无障碍改造、地面防滑处理，在楼梯沿墙加装扶手，在楼层间安装挂壁式休息椅，建设凉亭、休闲座椅等适老化设施，统筹用房建设社区日间照料中心，让老楼居民过上新生活。三是试点推进家庭养老床位建设。积极申报国家试点，争取中央资金4282万元。在市内10区（6区和4个开发区）开展试点，对符合条件的经济困难失能、部分失能老年人家庭进行居家适老化改造和信息化建设，建设家庭养老床位。并依托辖区街道综合养老服务中心、社区日间照料中心和养老机构等开展助餐、助洁、助浴、助医、康复、巡视关爱等居家养老服务。目前，已建设家庭养老床位6000多张。

二、制定政策，对养老机构（企业）给予奖补扶持

落实省委书记楼阳生在郑州调研养老服务讲话精神，紧跟新时代养老服务体系建设要求，对已经出台的惠老助老政策进行梳理，加强政策创制，破堵点、补短板，2021年以来又制定了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》和《财政金融支持养老服务发展实施办法》等15个配套的文件政策，精准搭建了全市养老服务发展的“1+4+N”框架、政策、制度、标准体系。在鼓励社会力量参与，培育市场方面，对养老机构按照改建、自建每张床位分别给予6000元、9000元建设奖补；根据老年人自理情况，每人每月给予200元、300元、400元奖补。对街道养老服务中心、社区日间照料中心等居家社区养老服务设施，市级财政按照50%对各区给予建设奖补；每年根据服务情况，按照优秀、良好、合格分别给予15万元、10万元、8万元奖补，采取以奖代补的方式，培育激发市场活力。在人才队伍建设方面，建立入职奖励、岗位补助等奖补激励机制，对入职人员区分学历分别给予3000元、5000元入职奖励和每人每月100元、150元、200元的岗位补助。在政府购买养老服务方面，明确了购买对象和标准，对符合条件的老年人，每人每月按照500元标准购买服务。

三、开展技能培训和竞赛，加强人才队伍建设

为加强养老服务人才队伍建设，提升养老服务能力和服务水平，市和区县两级民政部门联合人社部门组织开展养老护理职业培训和技能竞赛。采取“线上+线下”方式进行了赛前培训，以赛促训、以赛促培、赛练结合，通过培训和竞赛，进一步提升了养老服务护理人员的技能，展示了优秀护理人员的风采，提升了养老护理人员爱岗敬业的精神和荣誉感。截至8月底，全市培训养老管理护理人员8400余人次，新增养老服务技能人才4300余人，新增养老服务高技能人才1000余人。

四、建设智慧养老服务平台级，推进互联网＋养老服务

2020年积极申报河南省首批智慧养老服务平台建设试点，争取资金275万，搭建了市级智慧养老服务平台，着力构建全市智慧养老“三级平台、四级网络”，整合养老机构、街道养老服务中心、社区日间照料中心等为老服务资源，探索开展“互联网+养老服务”，构建线上线下相结合、多主体参与、资源共享、公平普惠的互联网养老服务供给体系，为老年人提供实时、快捷、高效、低成本的养老服务。推进老年人信息入网，建立老年人数据库，当老年人有服务需求，通过拨打68712349养老服务热线、登录“郑益养”微信公众号或移动端APP下单后，精准快速响应老年人的养老需求，转接辖区或依据老年人需求最快捷、最便利、最优质的为老人下单开展服务。同时，可以通过视频对服务质量进行实时监督。目前，全市智慧养老服务平台入网老年人159.1万人，入网率98.3%。2022年9月底前，将实现老年人信息全部入网。

我市虽然在完善政策制度、建立奖补机制、优化发展环境、鼓励社会力量参与等方面开展了一些探索，推进养老发展方面取得了一定成效，但还存在一些问题和短板。下一步，我们将深入贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，认真落实中共中央、国务院和省、市有关精神，进一步完善政策、健全机制、加大投入，积极探索养老服务高质量发展路子，努力满足老年人多元化养老服务需求。

最后，再次感谢您对我市养老服务工作的关注和支持！

2022年12月9日