尊敬的万江莉委员：

您提出的“关于郑州加强城市适老化建设的提案”已收悉，感谢您对市养老服务事业的关心。现就有关内容答复如下：

近年来，郑州市认真贯彻习近平总书记关于养老服务工作系列指示精神，以“城企联动普惠养老”“居家和社区基本养老服务提升行动”等全国试点城市建设为契机，按照省委书记楼阳生在郑州调研要求，加大资金投入，加强创新创制，精准搭建了“1+4+N”养老服务框架、政策、制度、标准体系，初步构建了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。2021年11月29日，全省加快居家社区养老服务体系建设现场会在郑州顺利召开，省养老服务联席会议成员单位负责同志和各地市主管副市长、民政局局长观摩了郑州市养老服务体系建设成果，实现了“十四五”养老服务工作开门红。目前，全市共建设各类养老服务设施1100多家，设置养老托老床位5.8万多张。

一、积极推进老年人家庭适老化改造建设

家庭养老床位建设是对传统家庭养老模式的补充与更新，可以使老年人在家庭和熟悉的社区环境中安享晚年。我市在2021年出台了《郑州市家庭养老床位建设与管理服务试点实施方案》，遵循政府主导、资金扶持、社会参与、市场运作、试点先行、稳步推进的原则，以四个开发区、市内六区为试点，对具有郑州市户籍且在试点区居住，个人或监护人自愿申请，经评定符合相关条件的经济困难失能、部分失能的60周岁及以上老年人家庭，根据老年人照护需求和居住空间条件，在服务对象及其家属同意的前提下，对家庭设施和床位给予必要的适老化改造，安装必要的网络信息服务系统和电子信息服务设备，为开展生活照料、体征监测、康复训练、呼叫响应等服务提供硬件与技术支持，满足失能失智、半失能老年人居家养老服务需求。按照总体目标，在2022年年底前，对符合条件的经济困难失能、部分失能老年人家庭进行居家适老化改造和信息化建设，建设家庭养老床位不少于4000张。

二、精准搭建养老服务框架政策制度标准体系

紧跟新时代养老服务体系建设要求，对已经出台的惠老助老政策进行梳理，破堵点、补短板，2021年以来，又制定了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》和《财政金融支持养老服务发展实施办法》等15个配套的文件政策,精准搭建了全市养老服务发展的“1+4+N”框架、政策、制度、标准体系。在鼓励社会力量参与、培育市场方面，对养老机构按照改建、自建每张床位分别给予6000元、9000元建设奖补；根据老年人自理情况，每人每月给予200元、300元、400元奖补；对街道养老服务中心、社区日间照料中心等居家社区养老服务设施，市级财政按照50%对各区给予建设奖补；每年根据服务情况，按照优秀、良好、合格分别给予15万元、10万元、8万元奖补；采取以奖代补的方式，培育激发市场活力。在人才队伍建设方面，建立入职奖励、岗位补助等激励机制，对入职人员区分学历分别给予3000元、5000元入职奖励和每人每月100元、150元、200元的岗位补助。在鼓励利用闲置资源改建养老服务设施方面，采取会议议定等措施，着力破解消防审验等难题。

三、统筹推进居家社区养老服务设施建设

一是加大资金投入。2019-2021年，郑州市拨付城镇社区养老服务体系建设补助资金4.02亿元（中央和省级3.17亿元，市级配套资金0.85亿元）。按照《河南省财政厅 河南省民政厅 河南省人力资源和社会保障厅关于印发<关于财政支持城镇社区养老服务体系建设发展的实施意见>的通知》（豫财综〔2019〕58号）文件要求，根据各区县（市）建成的城镇社区养老服务设施建设项目面积情况，按照每平方1000元的补助标准进行统算分配。同时，加强资金监管和绩效评价，确保相关补贴资金专款专用，及时拨付，推进新建及改扩建社区养老服务设施582个，面积43万多平方米，均超额完成绩效目标。二是强化规划布局。制定了《郑州市养老服务设施布局专项规划》，结合区域人口规模、养老服务需求等，明确近期、中期、远期建设目标和时间表，统筹布局全市养老服务体系建设。并将养老设施建设纳入《郑州市城乡规划管理技术规定》，制定出台了《郑州市新建住宅小区配建社区养老服务设施建设、移交与管理办法》，明确新建居住区、小区养老用房配建标准，严把规划、配建、交付关，确保新建小区养老用房按标准要求配建移交。三是加强资源整合。将老旧小区综合改造和居家社区养老设施配建与城市有机更新、功能提升、人居改善相结合，协同推进。自2019年起，我市因地制宜，细分老旧小区改造类型，分类别、分层次抓基础功能提升、服务设施完善和物业服务提质，全力推进老旧小区改造，共完成1997个小区改造，增设物业管理用房8580平方米，建成社区养老服务设施165家，让老楼居民过上新生活。

四、加快构建智慧养老管理服务平台

为积极应对人口老龄化挑战，为老年人提供更加方便可及的养老服务，郑州市以河南省首批智慧养老服务平台建设试点为契机，加快推进全市智慧养老平台建设，2021年完成了平台筹建，郑州市智慧养老平台系统、功能分两期上线，目前已开通运行。首期上线民政监管、养老机构、志愿者、呼叫中心、培训中心、老人档案、服务商家七个子系统；提供郑养通（名称暂定）用户APP、郑养通服务APP及志愿者APP三个客户端；涵盖助急服务（急救报警、110报警、火警呼叫、联络家属等）；助医服务（预约挂号、陪医就诊、健康咨询、健康体检）；助洁服务（居室清洁、个人清洁）；助行服务（陪同休闲、陪同办事）；助聊服务（主动关爱、上门探望）；助浴服务（外出助浴、上门助浴）；助购服务（代购代办）；助学服务（老年大学、技能培训）；助安服务（家电维修、开锁修锁）；助智服务（法律咨询、健康指导、政策宣传）；助游服务（近郊游玩、结对帮扶）；助餐服务（集中供餐）、助聊服务（主动关爱、上门探望）等4有16助功能。下一步平台将借助先进的移动互联网、物联网、智能硬件，通过云计算、AI辅助、大数据等技术手段，鼓励物业服务企业对接智慧智慧养老服务平台，将物业辖区范围内所有60周岁及以上实有老年人口综合信息、为老服务的物件和事件信息统一纳入的智慧养老服务平台。通过数据关系和数据关联，实现养老需求和服务供给的精准匹配和服务定位，提高为老服务等级；联合物业服务企业大力推广物联网和远程智能安防监控技术，实现24小时物业安全自动值守，提高突发事件应对能力，降低老年人意外风险；拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能。平台将推行“物业服务＋智慧养老服务”，丰富居家社区养老服务内容，共同打造“互联网+智慧养老”新模式。

五、养老护理专业队伍能力不断增强

为了不断提升养老服务人员的职业技能，持续提高养老护理人员的专业服务水平，我市建立了市、区县（市）两级养老服务人员培训基地，每年定期开展养老机构院长培训养老服务员培训，同时通过多项举措推动养老护理员队伍建设，包括持续组织开展养老护理员技能大赛，依托省市养老护理职业技能培训和职业技能大赛，扩展养老服务从业人员交流提升平台；鼓励行业协会发布养老护理员市场工资指导价；建立养老护理员数据库，加强服务质量评价与信用管理等。根据《关于落实“人人持证、技能河南”建设目标任务加强养老服务人才队伍建设工作方案》要求，依托全市养老服务培训机构及养老机构主体，积极开展养老服务从业人员培训活动，提升我市养老服务从业人员素质，加强养老服务人才队伍建设。今年以来，共培训养老服务从业人员7573人次，新增养老服务技能人才4112人，新增养老服务高技能人才1043人。

我们相信，在市委市政府的支持及社会各界和群众的关心支持下，随着今后各项养老服务民生政策的推进，我市养老产业和服务环境会持续蓬勃发展，呈现出结构完善、供需分明、环境优异的人居养老环境。

再次感谢您对我市养老服务事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务事业发展，多提宝贵意见和建议！

                                                        2022年12月9日