尊敬的王阳委员：

非常感谢您对郑州市慈善事业发展的关注和支持。郑州慈善总会1995年设立，2004年开始系统工作，在郑州市委、市政府的领导下，郑州市民政局的指导下，多年来不断创新募捐方式，完善救助办法，形成了以“中华慈善日”“郑州慈善日”“99公益日”“幸福家园”项目为抓手的募捐救助体系。

针对“采取灵活多样的慈善捐赠的筹集方式”的建议，郑州慈善总会在今年的郑州慈善工作要点中已列出“创新募捐方式，抓好‘99公益日’和‘郑州慈善日’活动”一个大项，其中分列5小项以促进慈善捐赠的筹集。一是召开第四届理事会四次会议，突出“99公益日”和“郑州慈善日”工作重点，对全年工作作出部署。采用各种方式方法，动员全市人民积极参与到慈善事业之中。二是巩固现有募捐平台，持续发展企业冠名基金、个人冠名基金、小额冠名基金、留本捐息基金、专项基金等，丰富基金形式。精心组织好第十五个“郑州慈善日”系列活动，突出质量和效果。三是加大网络募捐力度。联合全市慈善会和社会组织积极参与“99公益日”活动，坚持全市一盘棋、上下一起干。邀请网络筹募专家和实际操作人员，对各区县（市）和开发区慈善组织开展集中培训，扩大全市筹募的范围，提高网络募捐的质量水平和资金筹集量，继续走在全省前列。四是开展“家逢喜庆捐善款”活动，如结婚捐、生育捐、庆寿捐、升学捐、毕业捐、公司开张和庆典捐等。把集中捐赠与日常性捐赠，有组织的捐赠与自发性的捐赠等筹募方式结合起来，提高民众参与率，打造全民慈善。五是发展慈善信托。将慈善资源更好的合理分配及利用，成为实现助力共同富裕的重要工具。

针对转变慈善捐赠的受赠方式的建议，根据《社会救助暂行办法》，民政部门负责最低生活保障、特困人员供养等社会救助对象的审核，我市在实践中已经通过村（社区）公示栏进行了救助对象基本信息公开、在区县（市）政府网站或民政局网站进行汇总公开。《社会救助暂行办法》同时规定了最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、教育救助、医疗救助、住房救助、就业援助等多种渠道的救助措施，明确了救助对象分类救助原则和引入社会力量参与救助对象服务的形式。根据《郑州慈善总会救助流程》慈善救助过程中，原则上需要村（社区）或乡镇（街道）出具困难情况证明，以明确受助人的身份和困难情况，并根据困难情况提供物质或服务的形式进行分类救助。

针对完善捐赠流程的建议，囿于慈善组织的社会组织属性，其理事会、监事会是主要的决策评议和监督主体。实践中，郑州慈善总会已邀请部分政协委员、人大代表等作为理事会成员参加慈善救助项目的决策评议工作。就申请人提出慈善需求的渠道延伸到了村（居）委会和乡镇（街道），并承担核实对象身份和困难情况的部分职责，具体见郑州慈善总会救助流程。

针对建立有偿捐助和协议捐助等受助者回报社会机制的建议，《中华人民共和国慈善法》第六十一条明确，“慈善服务是指慈善组织和其他组织以及个人基于慈善目的，向社会或者他人提供的志愿无偿服务以及其他非盈利服务。”实践中，慈善救助的对象主要是“患重特大疾病或天灾人祸等突发事件导致生活困难者；因孤、老、残导致生活困难者”，大多数情况下，受助对象不具备充分的劳动能力或条件。为促进受助者回报社会，郑州慈善总会近年来持续组织“养老护理员”大学生暑期社会实践项目，鼓励受助贫困大学生到养老机构、社区日间照料中心等场所开展社会实践，并发给一定的助学金，以促进他们以有效劳动改善自身的困难处境。

其他关于慈善救助的建议，郑州市民政局将仔细梳理现有慈善救助管理办法和救助流程，依据实际工作情况认真采纳，感谢王阳委员对郑州慈善工作的关心和支持。

附件：1.郑州慈善总会救助办法

2.郑州慈善总会救助流程

3.郑州慈善总会2022年工作要点

                            2022年12月9日