尊敬的管家民委员：

关于您提出的《关于加快推进郑州市城市更新工作的建议》提案已收悉，经研究，答复如下：

一、城市更新工作的意义

从未来发展来看，城市更新行动一定是推动城市转型发展的必然，是城市发展由增量扩张转向存量提质后的必然要求，也是城市高质量发展的必然之路。第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中明确提出，加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。我国城市发展已经进入到了由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构并重，从“有没有”转向“好不好”的城市更新时期。2022年市政府工作报告明确提出要坚持规划先行、样本引路，市级统筹、县区为主，分级推进、分步实施，强力推进城市更新，标志着郑州的城市建设发展方式由“大拆大建”的快速发展阶段转变为“品质提升、精细化建设”阶段。加快城市更新，对于提升居民生活质量、改善城市环境面貌、促进经济社会发展具有重大而深远的现实意义。

二、工作开展情况

前期，在市政府指导推动下，我市先后出台了《关于成立郑州市城市更新工作领导小组的通知》、《郑州市城市更新管理办法》与《郑州市城市更新规划》等相关文件，多次与国开行进行对接沟通，积极争取相关资金支持。

目前我局已出台《统筹规划系统推进城市更新工作方案》，逐步建立“专项规划+单元规划+地块控规”的城市更新规划体系，以及建立“规划编制+项目实施+监管评价”的全周期闭环管理，实施“城市更新+”行动的相关要求。针对当前已确定实施的城市更新项目，强化资源规划保障，实行规划会审制度。列入省市重点项目的，从规划审批、土地供应到行政许可实行全过程保障。

下一步工作计划

统筹编制专项规划,提出城市更新单元指引。一是借鉴先进城市的思路和理念，制定全市“十四五”期间城市更新目标、确定城市更新空间布局、明确城市更新实施路径。2022年底前，完成规划成果编制，提交市联审联批会议审查。二是划定主城区城市更新单元，提出差异化的更新策略和管控要求。三是依据城市更新单元规划，根据城市更新项目实施的需求，开展控制性详细规划编制工作。四是加强城市设计，注重运用城市设计手法，并根据城市更新工作需要，制定和完善城市更新规划实施的相关技术标准，细化规划内容、规范工作流程、保障城市更新的有序推进。

促进土地集约节约利用，全面提高土地利用效率。

一是推进城镇低效用地再开发，2022年12月底前，完成调查摸底并组织编制规划，力争到2024年，全市低效用地再开发工作取得显著成效。二是盘活增存挂钩用地。三是分类处置闲置土地，2022年底前，完成对闲置土地的排查摸底、调查认定并逐宗制定处置方案，完成省自然资源厅下达的年度闲置土地处置任务。第二阶段，根据处置方案持续推进，切实做好各项举措，实现闲置土地的“消存控新”。四是创新完善土地支持政策，结合城市更新工作实际，探索城市更新改造项目市场化运作模式，创新土地供应方式，加快盘活城镇存量、低效国有建设用地，提高城市更新改造效率。

（三）推进实施“城市更新+”行动，持续完善和更新重点行动库。一是推动轨道交通场站TOD综合开发。二是开展“一区多园”规划发展研究，探索和创新高新区、经开区“一区多园”发展模式，研究市域范围内可纳入两个开发区体系的其他产业空间，特别是对低效产业空间的更新提质，综合构建郑州市域“一区多园”空间格局体系，并对园区建设保障措施进行研究。三是编制安全韧性城市规划纲要，从空间格局韧性、基础设施韧性、房屋建筑韧性、服务设施韧性、经济韧性、组织韧性和社会韧性等方面明确安全韧性城市建设的策略和任务，搭建安全韧性城市规划的技术框架，为安全韧性城市建设和综合风险防控提供技术支撑和工作指导。四是开展国土空间规划城市体检评估，依据《国土空间规划城市体检评估规程》，开展郑州市2021年度国土空间规划城市体检评估工作。系统评估郑州在安全底线、创新发展、协调发展、绿色发展、共享发展六个新发展理念中取得的成果与存在的问题，并提出有针对性的政策措施。

感谢您对我局城市更新工作提出的建议，希望您今后能继续关注和支持我们。

  2022年8月30日