尊敬的于存涛委员：

您提出的《关于在老城区合理规划设置人行道保障市民顺畅出行的建议》提案已收悉，经研究，答复如下：

首先感谢您对我市规划建设工作的关心与支持！

一、关于我市道路规划工作基本情况

为保障我市城市道路交通系统正常发挥效能，服务城市发展，我局依据郑州市城市总体规划，按照《城市综合交通体系规划标准》、《城市道路工程设计规范》以及《郑州市城市规划管理技术规定》等要求，组织开展了快速路、主次干路和支路等道路交通设施规划方案，根据各等级道路的交通特征和功能，合理布置道路横断面分配，确保道路规划方案中人行道等慢行系统健全完备，满足机动车、非机动车和行人等各类交通参与者的交通出行需求。

二、人行道现状问题

在我市快速城镇化、交通机动化进程中，为应对剧增的小汽车交通量，中心城区道路在旧路基础上进行了改造扩建，虽然道路规划方案按照规范要求确保了机动车道、非机动车道、人行道等设施完善，但在实际工程建设阶段，因土地房屋征迁、建设条件受限等原因，局部点段人行道未按照规划实施到位，人行道宽度较窄，行人通行不便；此外，由于我市机动车、非机动车保有量规模较大，机动车、非机动车乱停乱放，侵占人行道问题较为突出；地铁等工程施工保通道路人车混行，也对行人交通造成不利影响。

三、近期我市关于完善道路慢行设施开展的工作

2019年以来，针对主干路网人行道缺失、铺装损坏、行人及非机动车出行环境和安全性较差等问题，我市分期开展了主要干道综合改造工程，此次改造按照从“以车为本”向“以人为本”转变、改造范围从“道路红线”向“U型空间完整街道”转变、技术导向从“工程设计”向“人文关怀”转变的理念，坚持“两优先、两分离、两贯通、一增加”的原则（即行人优先、非机动车优先，人车分离、机非分离，人行道贯通、非机动车道贯通），对道路断面进行优化改造，以实现街道有活力，空间有特色，交通有效率的目标。

通过近期改造，中心城区主干路慢行交通环境显著改善，“两优先、两分离、两贯通、一增加”原则有效落实。一是落实“人行优先、非机动车优先”，优先保障行人和非机动车道宽度；修缮非机动车道提高路面平整度，完善非机动车道排水系统；非机动车道在交叉口进出口10米范围内设置彩色路面，提醒和警示非机动车道路权等提高慢行出行的安全性、舒适度，实现两优先。二是实现“机非分离、人车分离”。在不减少车道数的前提下，针对各条街道实际情况，通过增加中分带、侧分带、花箱护栏、树穴连通等形式隔离机非、人车。三是整治违建实现“人行和非机动车道贯通”。通过治理构筑物占道、停车占道，拆除违章搭建，改移合并各种杆件和箱体等地上构筑物，完善人行道，并设置缓坡消除地块高差等方式实现两贯通。四是增加人行过街设施。改造工程新增、提升改造过街天桥和地道，并增设二次过街安全岛、合理设置阻车桩、完善倒计时信号灯等措施同步完善交叉口、路段平面过街。五是体现“以人为本”，交通设计更加人性化。在道路的交叉口、单位出入口、过街安全岛、公交站台衔接处等落实无障碍设计，实现非机动车道、人行道（盲道）全线连续贯通；充分考虑地铁接驳规划，合理设置公交站台、机动车临时停靠区、非机动车停放区等。

四、下一步工作计划

（一）坚持“以人为本”，严格按照国家规范和技术标准，科学合理编制道路规划方案，在规划层面确保人行道等慢行设施连续贯通，功能完备，保障行人交通路权。

（二）对各区、各部门开展的道路更新改造加强规划引导，统筹人行道等慢行设施完善提升、道路市政管线扩容改造、道路绿化提质等市政工程，逐步消除人行道缺失、过窄路段，持续提升慢行出行环境品质。

2022年8月3日